《物權法》與現有《中華人民共和國擔保法》(以下稱《擔保法》)及《中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》(以下稱《擔保法解釋》)相比,主要有以下新規定:
1、《物權法》擴大了抵押物范圍、質押權利種類,設立了最高額質押制度。
與《擔保法》有關規定相比,《物權法》第180條中,抵押物范圍增加了“生產設備、原材料、半成品、產品和正在建造的建筑物、船舶、航空器”等;第222條中設立了最高額質權;第223條中,質押權利范圍增加了“可轉讓的基金份額、應收賬款和可以轉讓的其它知識產權中的財產權”;《物權法》規定“法律、行政法規未禁止抵押的其他財產”均可抵押、“法律、行政法規禁止轉讓的動產不得出質”,實現了從“法無規定即違法”向“法無禁止即合法”的轉變。這些改變,體現了物盡其用的原則,不僅有利于提高企業財產的利用效率,也有利于推動銀行拓展業務領域。
2、規定了動產浮動抵押制度
《物權法》第181條規定了一種新型的抵押方式即“浮動抵押”。浮動抵押是指抵押人以其現有的和將來所有的財產作為債權的擔保,當債務人不履行債務時,債權人有權以抵押人尚存的財產優先受償。依據該條規定,經當事人書面協議,企業、個體工商戶、農戶可以將現有的以及將有的動產抵押,債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形,債權人有權就實現抵押權時的動產優先受償。
3、《物權法》規定的物權登記部門
在不動產領域規定了不動產統一登記制度。該法第10條第2款規定:“國家對不動產實行統一登記制度。統一登記的范圍、登記機構和登記辦法,由法律、行政法規規定。”并規定了登記機關的職責及收費標準等內容。不動產統一登記制度,不但能夠從根本上改變常見的“房地分家”的尷尬局面,真正貫徹“房隨地走、地隨房走”這一法律原則,而且能夠實現登記信息集中化,有利于查閱和辦理,在維護交易安全的同時也提高了交易效率。
《物權法》關于抵質押登記的規定:以生產設備、原材料、半成品、產品抵押的,登記機關為工商行政管理部門(見該法第189條);以基金份額、證券登記結算機構登記的股權出質的,登記部門為證券登記結算機構,以其他股權出質的,登記機關為工商行政管理部門(見該法第226條);以應收賬款出質的,登記部門為信貸征信機構(見該法第228條)銀行在考察客戶或進行授信及強制執行借款人等環節中應注意考察其在上述登記部門是否進行了相應的抵質押登記。
4、改變了擔保權的行使方式
《物權法》第179條明確規定,在債務人不履行到期債務或發生當事人約定的實現抵押權的情形時,債權人可以依法實現抵押權。該法第195條規定,抵押權人主張實現抵押權時未能與抵押人就抵押權實現方式達成協議,就可以直接請求人民法院拍賣、變賣抵押財產,而無須先進行訴訟程序。司法救濟途徑的簡化大大方便了商業銀行,極大的節約了抵押權實現的費用和間。
5、賦予了擔保權人在物的擔保和人的擔保上的選擇權
《物權法》規定,當同一債務既有人的擔保,又有物的擔保,債權人在實現擔保權時:其一,允許債權人按照約定的機制來處理人保與物保并存的問題,并且如有約定則必須按照約定實現債權;其二,未約定或約定不明的,債務人自己提供物保的應先執行擔保物;其三,既有人保,又有第三人提供擔保物的,債權人可以自主選擇。
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