刑事管轄權(quán)的例外情形

我國刑法第6條在確立屬地管轄基本原則的同時，法律還對例外情況作了特別規(guī)定。這些特別規(guī)定主要是指：

1、刑法第11條規(guī)定“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任，通過外交途徑解決。”所謂外交特權(quán)和豁免權(quán)，是指根據(jù)國際公約，在國家間互惠的基礎(chǔ)上，為保證駐在本國的外交代表機構(gòu)及其工作人員正常執(zhí)行職務(wù)而給予的一種特別權(quán)利和待遇。1961年在聯(lián)合國主持下簽訂的《維也納外交關(guān)系公約》，是關(guān)于外交特權(quán)和豁免權(quán)的基本法律文件，我國于1975年加入該公約，1986年9月5日通過了《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》，詳細(xì)規(guī)定了外交特權(quán)與豁免權(quán)的具體內(nèi)容，涉及刑事、民事、行政等諸方面。與刑事有關(guān)的規(guī)定主要包括：使館館舍不受侵犯，外交代表、外交信使人身不受侵犯，不受逮捕或者拘留，外交代表享有刑事管轄豁免權(quán)，非中國公民的外交代表的配偶及未成年子女，來中國訪問的外國國家元首、政府首腦、外交部長及其他具有同等身份的官員等，也享有與外交代表相同的特權(quán)與豁免權(quán)。這些人都不受我國刑法管轄。但這里需要注意的是：

(1)外交代表和非中國公民的與外交代表共同生活的配偶及未成年子女所享有的豁免權(quán)，可以由派遣國政府明確表示放棄。如果那樣，將可以適用我國刑法。

(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的有關(guān)人員承擔(dān)著尊重我國法律、法規(guī)的義務(wù)，不得侵犯我國國家主權(quán)，違反我國法律。一旦發(fā)生違法犯罪現(xiàn)象，我們當(dāng)然不能聽之任之，而應(yīng)通過外交途徑加以解決，諸如要求派遣國召回，宣布其為不受歡迎的人，限期離境等。

2、刑法第90條規(guī)定：“民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟、文化的特點和本法規(guī)定的基本原則，制定變通或者補充的規(guī)定，報請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。”這是為了照顧少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，切實保證民族自治權(quán)的行使，鞏固多民族國家的團結(jié)、穩(wěn)定與發(fā)展。但在實施這一例外規(guī)定時，應(yīng)注意以下幾點：

(1)少數(shù)民族地區(qū)對刑法效力的限制不同于外交特權(quán)和豁免權(quán)，它不是完全排斥刑法的適用，而僅僅是不適用其中的一部分，即與少數(shù)民族特殊的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教文化傳統(tǒng)相關(guān)的部分，諸如情節(jié)輕微的械斗、聚眾擾亂公共場所秩序等。這種變通或補充規(guī)定相對于刑法全文而言，只是一小部分。因此，從總體上看，刑法基本上還是適用于少數(shù)民族自治地方的。

(2)免于適用刑法的部分必須有明確的法律依據(jù)，即由自治區(qū)或者省的國家權(quán)力機關(guān)制定變通或補充規(guī)定，并報請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，而不能由有關(guān)當(dāng)事人、各級司法機關(guān)或行政機關(guān)隨意解釋，隨意行事。

(3)少數(shù)民族地區(qū)制定的變通或者補充規(guī)定不能與刑法的基本原則相沖突。

3、刑法施行后國家立法機關(guān)制定的特別刑法的規(guī)定，包括單行刑法和附屬刑法。若出現(xiàn)新法與舊法對同一事項規(guī)定相矛盾，而新法又未明令廢止舊法時，應(yīng)當(dāng)按照“新法優(yōu)于舊法”的原則適用新法。

4.我國香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)基本法作出的例外規(guī)定。由于政治歷史的原因，我國刑法的效力還無法及于港澳地區(qū)，這屬于對刑法屬地管轄權(quán)的一種事實限制。1997年7月1日我國已恢復(fù)對香港行使主權(quán)，香港于同日成為中央人民政府直轄的一個特別行政區(qū)。但是，《香港特別行政區(qū)基本法》第2條規(guī)定：“全國人民代表大會授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。”這樣，除了恢復(fù)對香港行使國家主權(quán)，統(tǒng)一管理外交與國防事務(wù)外，香港的政治、經(jīng)濟、法律制度保持不變，刑法對其沒有適用的效力。這就構(gòu)成了對刑法屬地管轄權(quán)的又一特別法限制。澳門的情況與香港相同。臺灣的政治狀況及法律地位不同于香港、澳門，兩岸統(tǒng)一的具體方式及進程還不能準(zhǔn)確預(yù)測，但根據(jù)“一國兩制”的基本構(gòu)想，其未來的刑事立法仍然是獨立的，因此，即使兩岸統(tǒng)一，也不會適用《中華人民共和國刑法》，這也是排除刑法效力的又一特殊地區(qū)。上述情形，構(gòu)成對我國刑法適用范圍的事實上的限制。

屬地管轄

我國刑法第6條第1款規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。”這是我國刑法關(guān)于刑法空間效力的基本原則，它包括以下兩項主要內(nèi)容：

中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的含義所謂中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，是指我國國境以內(nèi)的全部空間區(qū)域，具體包括：

(1)領(lǐng)陸，即國境線以內(nèi)的陸地及其地下層，這是國家領(lǐng)土的最基本和最重要的部分;

(2)領(lǐng)水，即國家領(lǐng)陸以內(nèi)和與陸地鄰接的一定寬度的水域，包括內(nèi)水、領(lǐng)海及其地下層。內(nèi)水包括內(nèi)河、內(nèi)湖、內(nèi)海以及同外國之間界水的一部分，通常以河流中心線或主航道中心線為界。領(lǐng)海即與海岸或內(nèi)水相領(lǐng)接的一定范圍的水域。包括海床和底土。根據(jù)我國政府1958年9月4日發(fā)表的聲明，我國的領(lǐng)海寬度為12海里。

(3)領(lǐng)空，即領(lǐng)陸、領(lǐng)水的上空。同時，根據(jù)國際條約和慣例，以下兩部分屬于我國領(lǐng)土的延伸，適用我國刑法：

(1)我國的船舶、飛機或其他航空器。我國刑法第6條第2款規(guī)定：“凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。”這里所說的船舶、航空器，既可以是民用的，也可以是軍用的;既可以是航行途中的，也可以是處于停泊狀態(tài)的;既可以是航行或停泊于我國領(lǐng)域內(nèi)的，也可以是航行或停泊于我國領(lǐng)域外或公海及公海上空的。這些船舶或飛機，包括其他航空器，必須在我國登記注冊，懸掛我國國旗、國徽或軍徽等標(biāo)志。

(2)我國駐外使領(lǐng)館。根據(jù)我國承認(rèn)的《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定，各國駐外大使館、領(lǐng)事館不受駐在國的司法管轄而受本國的司法管轄。這些地方亦視同為我國領(lǐng)域，在其內(nèi)發(fā)生的任何犯罪都適用我國刑法。除此之外，根據(jù)犯罪行為與犯罪結(jié)果在時間或地點方面存在跨越國界等情況，我國刑法又進一步明確了屬地管轄的具體標(biāo)準(zhǔn)。我國刑法第6條第3款規(guī)定：“犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。”這里包括三種情況：

(1)犯罪行為與犯罪結(jié)果均發(fā)生在我國境內(nèi)，這是通常的情況;

(2)犯罪行為在我國領(lǐng)域內(nèi)實施，但犯罪結(jié)果發(fā)生于國外。例如在我國境內(nèi)郵寄裝有炸藥的包裹，在境外發(fā)生爆炸;

(3)犯罪行為在國外實施，但犯罪結(jié)果發(fā)生在我國境內(nèi)。例如在我國境外開槍，打死境內(nèi)居民。根據(jù)刑法的規(guī)定，上述三種情況均適用我國刑法。

綜上所述我們可以清楚知道，在我國是有刑事管轄權(quán)的，是我國對在其主權(quán)范圍內(nèi)所發(fā)生的一切犯罪進行起訴、審判和處罰的權(quán)力。而且其中的屬地管轄有一些例外的特別規(guī)定，包括了對享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任的特別規(guī)定，對民族自治地方的特別規(guī)定以及現(xiàn)行刑法實施后由國家立法機關(guān)制定的特別刑法的規(guī)定和對香港.澳門特別行政區(qū)所作的特別規(guī)定。如果您還有其他問題，請咨詢律霸網(wǎng)的專業(yè)律師，他們會為您解答。