防線建設(shè)的實(shí)施意見
根據(jù)中、省紀(jì)委今年五次全會(huì)的統(tǒng)一部署和要求,為了全面推行警示訓(xùn)誡防線建設(shè)工作,結(jié)合省直機(jī)關(guān)實(shí)際,在調(diào)查研究和試行的基礎(chǔ)上,特制定以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省委《關(guān)于全面構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施方案》為依據(jù),以推行警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度和機(jī)制為載體,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國、興陜富民的第一要?jiǎng)?wù)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)第一責(zé)任,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,立足教育、著眼防范、關(guān)口前移、強(qiáng)化監(jiān)督,采取“教育+強(qiáng)制”的辦法,對越過思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部,群眾有較大反映的黨組織和黨員干部,實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督,及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤,有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤,著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤,最大限度地教育挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部,最大限度保護(hù)那些干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部,孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子,形成反腐倡廉的預(yù)警、挽救和保護(hù)機(jī)制,預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延,擴(kuò)大反腐敗工作的群眾基礎(chǔ),增強(qiáng)反腐敗的綜合效果,為全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服好務(wù)。
二、警示訓(xùn)誡防線建設(shè)的基本制度
警示訓(xùn)誡防線建設(shè),要依照《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨紀(jì)處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)及政策規(guī)定,圍繞全面履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項(xiàng)職能和實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度,按照干部管理權(quán)限和分級(jí)構(gòu)建、分類指導(dǎo)的原則,在省直各部門黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下,重點(diǎn)抓好處級(jí)及處以下黨員干部兩個(gè)層面的警示訓(xùn)誡工作。
(一)警示提醒制度。主要立足于事前防范,對群眾有反映,可能出現(xiàn)腐敗問題需要預(yù)警的黨員干部,本著有則改之、無則加勉,進(jìn)行提醒和告誡,旨在形成廉政預(yù)警機(jī)制。
(二)誡勉督導(dǎo)制度。主要立足于動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對于大量的苗頭性腐敗問題和正在演化的腐敗行為,以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和執(zhí)行黨的政策中存在偏差的黨員干部,及時(shí)進(jìn)行糾偏,督察引導(dǎo),中止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展,旨在形成事中監(jiān)督機(jī)制。
(三)責(zé)令糾錯(cuò)制度。主要立足于保護(hù)挽救,對已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí),構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì),可不予處分的黨員干部,進(jìn)行批評(píng)訓(xùn)示,強(qiáng)制糾錯(cuò),使其認(rèn)清問題危害,切實(shí)改正錯(cuò)誤,旨在形成保護(hù)挽救機(jī)制。
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