社區(qū)矯正不同于監(jiān)獄矯正式,是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理,并促社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
一、基本性質(zhì)
社區(qū)矯正工作的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動。它與對刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調(diào)解以及社區(qū)社會工作本質(zhì)上不同。這種不同主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。作為一項刑事執(zhí)法活動,社區(qū)矯正工作是對特定罪犯的刑事執(zhí)法活動,而且是在社區(qū)中實施的刑事執(zhí)法活動。
二、工作對象
主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點對象。
三、工作定位
社區(qū)矯正工作的工作定位應(yīng)該是一個目標(biāo)、兩個方面:一個目標(biāo)就是促使犯罪人順利回歸社會;兩個方面就是在非監(jiān)禁狀態(tài)下,一方面加強對犯罪人的教育和改造,矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí);另一方面加強對犯罪人的幫助和服務(wù)促使其順利回歸社會。對應(yīng)這一工作定位,社區(qū)矯正工作工作的核心應(yīng)主要放在“矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)、避免其重新犯罪”上。
社區(qū)矯正工作雖然是行刑社會化和人性化的體現(xiàn),但它畢竟包含了對犯罪人的懲罰功能。雖然懲罰的嚴(yán)厲性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死刑和監(jiān)禁刑,但并不能就此否認(rèn)它的懲罰功能。因此,在這種大背景下體現(xiàn)人性化,必須是根據(jù)犯罪人個體情況,對其進行適當(dāng)監(jiān)督,限制其一定人身自由或承擔(dān)必要經(jīng)濟責(zé)任,不能出現(xiàn)完全由著矯正對象的意愿行事或根本不考慮矯正對象實際的情況。
四、工作內(nèi)容
社區(qū)矯正工作者要做的首先不是簡單地管理,而是對矯正對象提供特別幫助和服務(wù),包括幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障,幫助他們在獲得工作后努力保持,幫助他們妥善解決個人與家庭、鄰里的關(guān)系,幫助他們樹立生活信心,正確認(rèn)識社會正確面對自己,正確認(rèn)識社會現(xiàn)實與主觀能力之間的矛盾,等等。
根據(jù)每個矯正對象的不同情況,充分運用社會工作的一些基本原則和方法,對矯正對象予以充分理解、尊重和關(guān)心,切實維護其合法權(quán)益。摒棄千人一面、一刀切的矯正思路和方法,視不同對象的具體情況,將剛性、死板的矯正管理、紀(jì)律、要求等靈活實施或變通體現(xiàn),量身訂制出帶有個人身份特征的管理方法和模式,真正做到一把鑰匙開一把鎖,實事求是地實現(xiàn)以個別教育為主的社區(qū)矯正目標(biāo)。如果在這種狀態(tài)下,矯正對象依然動輒違規(guī)或違法,就可酌情建議收監(jiān)。
當(dāng)然,對于矯正對象來說,教育和感化并非萬能,因此思想改造也不可能百分百絕對成功,必須要有足夠的懲罰措施作為補充。實踐中拉攏甚至腐蝕矯正人員、不服從矯正管理、拒絕做義工、拒不報告行蹤的矯正對象已經(jīng)出現(xiàn),因此,除對嚴(yán)重違反矯正紀(jì)律和要求的矯正對象建議收監(jiān)矯正外,對那些大錯誤不犯、小錯誤不斷、還未重新犯罪的邊緣對象,要及時制定懲罰措施。
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