[論文關(guān)鍵詞]政治權(quán)利;選舉權(quán);被選舉權(quán)

[論文內(nèi)容摘要]剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容包含剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán),理論界對(duì)此并無太多爭(zhēng)議,但關(guān)于選舉權(quán)和被選舉權(quán)的內(nèi)涵有不同觀點(diǎn)。剝奪政治權(quán)利之選舉權(quán)和被選舉權(quán)僅指國(guó)家領(lǐng)域內(nèi)公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán),而不包括社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)與國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位中與單位成員行使民主管理權(quán)利相關(guān)的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

剝奪政治權(quán)利,就是指由人民法院依法判決剝奪犯罪分子參加國(guó)家管理和政治活動(dòng)權(quán)利的刑罰方法。剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容包含選舉權(quán)和被選舉權(quán)。理論界對(duì)此并無太多爭(zhēng)議,爭(zhēng)議主要集中于選舉權(quán)和被選舉權(quán)的內(nèi)涵。剝奪政治權(quán)利是附加刑之一,在實(shí)踐中雖然較少單獨(dú)適用,但隨著我國(guó)社區(qū)矯正工作的全面推廣,剝奪政治權(quán)利的價(jià)值開始凸顯。筆者在此擬對(duì)剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)進(jìn)行深入討論,并提出改革和完善的建議。

一、保留的合理性

選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民政治權(quán)利的核心內(nèi)容之一。保留其作為剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容有很大的合理性。理由如下:

在現(xiàn)代法治國(guó)家,公民主要是通過行使自己選舉權(quán)和被選舉權(quán)來參與國(guó)家政治活動(dòng)。在我國(guó),選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民當(dāng)家作主參加管理國(guó)家的一項(xiàng)最基本的政治權(quán)利。從選舉權(quán)來說,公民通過行使選舉權(quán),選出自己的代表代為管理國(guó)家。我國(guó)的國(guó)家代表機(jī)關(guān)都是由選舉產(chǎn)生的,因而可以說選舉權(quán)的意義重大而神圣;從被選舉權(quán)來說,由選舉產(chǎn)生的人民代表直接參與管理國(guó)家的活動(dòng),行使管理國(guó)家的權(quán)力。他們代表人民行使權(quán)力,因而理應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)。被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子的政治素質(zhì)顯然不符合這種要求。正因?yàn)槿绱?《憲法》第34條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住年限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。”憲法在賦予公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的同時(shí),明確規(guī)定依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。綜上所述,《刑法》第54條把選舉權(quán)和被選舉權(quán)作為剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容是有其合理性的。

此外,剝奪犯罪人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)在許多國(guó)家的刑法中都有所規(guī)定。如根據(jù)日本的《公職選舉法》,由于一般犯罪而被處以監(jiān)禁以上刑罰,尚未執(zhí)行完畢;或者被處以監(jiān)禁以上刑罰,尚未被宣布不執(zhí)行者(正在緩期執(zhí)行的人除外);及由于特定的選舉犯罪而被處以罰金以上刑罰的人,都將被剝奪或停止選舉權(quán)與被選舉權(quán)。此外,如《意大利刑法典》第28條規(guī)定的褫奪公職第(1)項(xiàng)就是剝奪或停止犯罪人的選舉權(quán)和被選舉權(quán);《德國(guó)刑法典》第45條規(guī)定因重罪被判處1年以上自由刑的,在5年內(nèi)喪失擔(dān)任公職和選舉的權(quán)利;《法國(guó)刑法典》第131條也有禁止公民權(quán)(投票表決權(quán)和選舉權(quán))的規(guī)定。