驅(qū)逐出境是對(duì)外國(guó)人適用的一種主刑嗎?是的。但對(duì)犯罪的外國(guó)人,驅(qū)逐出境可以獨(dú)立適用也可以附加適用。
驅(qū)逐出境適用范圍
驅(qū)逐出境只適用于不具有中國(guó)國(guó)籍的,但在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍公民。
我國(guó)刑法規(guī)定,凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,除法律有特別規(guī)定的以外,都適用本法。
外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪,應(yīng)依刑法規(guī)定定罪量刑,依其犯罪結(jié)果單獨(dú)處以主刑或附加刑或者處以主刑和附加刑,對(duì)此,刑法專門規(guī)定:“對(duì)于犯罪的外國(guó)人,可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。”
驅(qū)逐出境的執(zhí)行
驅(qū)逐出境的執(zhí)行,主要涉及執(zhí)行的主體、執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作、執(zhí)行方式等問題。這些問題在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部、司法部、財(cái)政部《關(guān)于強(qiáng)制外國(guó)人出境的執(zhí)行辦法的規(guī)定》中,基本都有所規(guī)定。
1.執(zhí)行的主體。根據(jù)上述規(guī)定,無(wú)論是作為一種刑罰手段的驅(qū)逐出境,還是作為一種行政處罰方法或者行政強(qiáng)制措施的驅(qū)逐出境,抑或是作為一種外交處罰手段的驅(qū)逐出境,其執(zhí)行主體都是公安機(jī)關(guān)。
2.執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作。首先,對(duì)有可能引起外交交涉或者紛爭(zhēng)的敏感案件,公安、法院等主管機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)案情和商定的對(duì)外表態(tài)的口徑等相關(guān)信息通知當(dāng)?shù)赝馐虏块T。如果需要進(jìn)行對(duì)外報(bào)道的,須經(jīng)公安部、外交部批準(zhǔn)。其次,由于驅(qū)逐出境是剝奪相關(guān)外國(guó)人在中國(guó)的一定時(shí)期甚至永久的居留權(quán)利和逗留資格,因此,對(duì)被驅(qū)逐出境的外國(guó)人所持有的準(zhǔn)予在我國(guó)居留的相關(guān)證件,應(yīng)一律收繳。再次,對(duì)被驅(qū)逐出境的外國(guó)人,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)該事先查驗(yàn)其本人的有效護(hù)照或者其他可以替代護(hù)照的身份證件,以及過(guò)境國(guó)家或者地區(qū)的有效簽證。對(duì)于不具備上述簽證或者證件的外國(guó)人,應(yīng)事先同其本國(guó)駐華使、領(lǐng)館聯(lián)系,由使、領(lǐng)館負(fù)責(zé)辦理。在華無(wú)使、領(lǐng)館或者使、領(lǐng)館不予配合的,應(yīng)呈報(bào)外交部或公安部,并通過(guò)外交途徑解決。最后,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)督促、查驗(yàn)被驅(qū)逐出境的外國(guó)人辦妥離境的機(jī)票、車票、船票,相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由本人負(fù)擔(dān)。
3.執(zhí)行方式。首先,對(duì)于被法院判決獨(dú)立適用驅(qū)逐出境和被公安部處以驅(qū)逐出境處罰的外國(guó)人,由公安機(jī)關(guān)看守所武警和外事民警共同押送;對(duì)于主刑即有期徒刑執(zhí)行期滿后再被驅(qū)逐出境的外國(guó)人,由原羈押監(jiān)獄的管教干警、看守武警和公安機(jī)關(guān)外事民警共同押送。其次,相關(guān)邊防檢查站應(yīng)憑對(duì)外國(guó)人強(qiáng)制出境的執(zhí)行通知書、決定書或者裁決書以及被強(qiáng)制出境人的護(hù)照、證件安排放行。而對(duì)于具體執(zhí)行該項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行人員而言,在監(jiān)督被強(qiáng)制出境的外國(guó)人登上交通工具并離境后方可離開。最后,對(duì)被驅(qū)逐出境的外國(guó)人的出境交通工具等具體情況應(yīng)拍照,有條件的也可錄像存查。這既是保證驅(qū)逐出境執(zhí)行有效性的需要,也是與被驅(qū)逐出境人員所在國(guó)進(jìn)行相關(guān)交涉、避免日后引發(fā)不必要的糾紛的要求。
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