第一條為了正確處理消費(fèi)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《山東省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》制定本辦法。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的消費(fèi)糾紛，均適用本辦法。

第四條省、市(地)、縣(市、區(qū))設(shè)立消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)糾紛。

第五條消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)處理消費(fèi)糾紛案件，必須查明事實(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，按照先調(diào)解、后仲裁和公正、合理的原則進(jìn)行。

第六條消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)仲裁消費(fèi)糾紛案件，實(shí)行一次裁決制度。

第七條當(dāng)事人委托他人作為代理人的，必須向消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)提交授權(quán)委托書(shū)。

授權(quán)委托書(shū)必須寫(xiě)明代理人的姓名、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或者蓋章。

第二章組織

第八條各級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由工商行政管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量(技術(shù)監(jiān)督)、物價(jià)、衛(wèi)生、商檢等部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的人員組成。

消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)由工商行政管理部門承擔(dān)。

第九條各級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)由主任一人、副主任一至二人和委員若干人組成。

消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)設(shè)專職仲裁員，辦理消費(fèi)糾紛案件。

消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)社會(huì)知名人士、專業(yè)技術(shù)人員和法律工作者及有關(guān)部門工作人員擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在仲裁活動(dòng)中有同等職權(quán)。

兼職仲裁員所在單位應(yīng)支持其仲裁工作。

第十條消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)仲裁消費(fèi)糾紛案件，需要開(kāi)庭的，由仲裁委員會(huì)主任或副主任指定首席仲裁員一人和仲裁員二人組成仲裁庭進(jìn)行仲裁，書(shū)記員負(fù)責(zé)記錄。

仲裁庭評(píng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

疑難或重大案件的處理，應(yīng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。

簡(jiǎn)單的消費(fèi)糾紛案件，可以指定一名仲裁員進(jìn)行仲裁，書(shū)記員記錄。

仲裁消費(fèi)糾紛，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由仲裁員、書(shū)記員簽名。評(píng)議中的不同意見(jiàn)，必須如實(shí)記入筆錄。

第十一條消費(fèi)糾紛仲裁實(shí)行回避制度。仲裁人員與所辦理的消費(fèi)糾紛案件有利害關(guān)系的，應(yīng)自行申請(qǐng)回避;當(dāng)事人認(rèn)為仲裁人員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)?jiān)撝俨萌藛T回避。

第十二條仲裁員的回避，由消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)主任或副主任決定。

第三章管轄

第十三條消費(fèi)糾紛由銷售地或服務(wù)地的縣(市、區(qū))消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)管轄。

第十四條上級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)有權(quán)辦理下級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)管轄的案件，也可以把自己受理的案件交下級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)處理。下級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)受理的疑難、重大案件，認(rèn)為需要提交上級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)處理。

第十五條管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，可由爭(zhēng)議雙方消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)協(xié)商解決;協(xié)商不成時(shí)，報(bào)共同上級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)指定管轄。

第十六條一方向消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，另一方拒絕答辯并向人民法院起訴的案件，消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)不予受理。一方向消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，另一方向有關(guān)行政管理部門或消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴的案件，由先收到申請(qǐng)仲裁書(shū)或投訴書(shū)的一方受理。

一方同時(shí)向消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)、有關(guān)行政管理部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和人民法院申請(qǐng)、投訴和起訴的案件，消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)不予受理。

第四章程序

第十七條向消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)，并按照被訴人數(shù)提交副本。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申訴人和被訴人的姓名、單位名稱、地址;申請(qǐng)的理由和要求;證據(jù)、證人姓名和住址。

第十八條消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)收到申請(qǐng)書(shū)后，經(jīng)審查，符合本辦法和《山東省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)立案;不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說(shuō)明理由。

對(duì)決定受理的仲裁申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在四十五日以內(nèi)進(jìn)行調(diào)解或仲裁。

第十九條案件受理后，消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被訴人。被訴人收到申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被訴人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

第二十條消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)有權(quán)對(duì)受理的案件調(diào)查取證。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，出具證明。需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，仲裁委員會(huì)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行鑒定。受托單位應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真鑒定，并出具鑒定報(bào)告。

第二十一條消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)在處理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解可由仲裁員一人主持，也可由仲裁庭主持。

第二十二條消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。

調(diào)解必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，不得損害社會(huì)公共利益和他人利益。

第二十三條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)寫(xiě)明：

(一)當(dāng)事人的姓名或單位名稱、地址及其代表人或者代理人姓名、職務(wù)、地址;

(二)糾紛的主要事實(shí)和責(zé)任;

(三)解決糾紛達(dá)成的協(xié)議和費(fèi)用承擔(dān)。

調(diào)解書(shū)由當(dāng)事人、仲裁員、書(shū)記員簽字蓋章，并加蓋消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)印章。

第二十四條調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前一方或者雙方翻悔的，仲裁庭應(yīng)進(jìn)行仲裁。

第二十五條仲裁庭應(yīng)至少在開(kāi)庭前三天將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知當(dāng)事人。經(jīng)兩次通知，申訴人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可按撤訴處理;被訴人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可缺席仲裁。

消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)仲裁消費(fèi)糾紛案件，必要時(shí)可以公開(kāi)進(jìn)行。

第二十六條仲裁庭開(kāi)庭時(shí)，應(yīng)由首席仲裁員宣布仲裁庭組成人員名單，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和辯論，審閱出示的有關(guān)證據(jù)，深入調(diào)查研究，依法作出正確判斷。第二十七條由一名仲裁員進(jìn)行仲裁的簡(jiǎn)單的消費(fèi)糾紛案件，可用簡(jiǎn)易程序。

用簡(jiǎn)易程序仲裁案件，當(dāng)事人可以口頭或信函的方式申訴、答辯;雙方當(dāng)事人也可一同到消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)請(qǐng)求解決爭(zhēng)議。仲裁委員會(huì)可當(dāng)即仲裁，也可另定日期仲裁。

第二十八條消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)仲裁裁決的案件，應(yīng)制作仲裁決定書(shū)。仲裁決定書(shū)應(yīng)寫(xiě)明：

(一)申訴人、被訴人的姓名或單位名稱、地址及其代表人或代理人的姓名、職務(wù)、地址;

(二)申請(qǐng)的理由、爭(zhēng)議的事實(shí)和要求;

(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(四)裁決的結(jié)果和仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān);

(五)不服裁決的申請(qǐng)復(fù)議和起訴期限。

仲裁決定書(shū)由仲裁員簽字蓋章，加蓋消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)印章。

當(dāng)事人對(duì)裁決內(nèi)容當(dāng)即履行的，可不制作仲裁決定書(shū)，但要記錄在案，由雙方當(dāng)事人簽字和蓋章。

第二十九條當(dāng)事人對(duì)仲裁不服的，可以在接到仲裁決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴;期滿不起訴的，仲裁決定書(shū)即發(fā)生法律效力。

第三十條消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)主任、副主任對(duì)本委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定。

上級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤消原裁決，指令重新裁決。

重新裁決案件，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭進(jìn)行。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)已送達(dá)的調(diào)解書(shū)和發(fā)生法律效力的仲裁決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行。一方逾期不履行的，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第三十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。

案件受理費(fèi)由申訴人按申訴標(biāo)的的0.5%預(yù)交，不足2元的交納2元。收取的案件受理費(fèi)用于仲裁業(yè)務(wù)開(kāi)支。

案件處理費(fèi)(包括鑒定費(fèi)、勘察費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、差旅費(fèi)和證人的誤工補(bǔ)貼)按實(shí)際合理開(kāi)支收取。

案件處理終結(jié)，仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān);當(dāng)事人部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方按比例分擔(dān);經(jīng)仲裁庭調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方根據(jù)所負(fù)責(zé)任協(xié)商承擔(dān)。

第三十三條本辦法由山東省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自一九九0年十一月一日起施行。

1990年10月22日