如何完善對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)

消費(fèi)者安全權(quán)是消費(fèi)者的核心權(quán)利，是消費(fèi)者享有其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)的狀況不容樂觀，需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)各方面的力量，來完善對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

完善對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)從完善法律法規(guī)、國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)、加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督及加強(qiáng)消費(fèi)者自身維權(quán)意識(shí)四方面來進(jìn)行。

(一)完善相關(guān)法律法規(guī)

目前我國(guó)頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等一系列法律法規(guī)來保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)，但仍不健全。

首先，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)范圍，使得消費(fèi)者無論在哪個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)于其生命健康、人格尊嚴(yán)和財(cái)產(chǎn)利益有現(xiàn)實(shí)或潛在危害的產(chǎn)品和服務(wù)，都能夠發(fā)到法律的救濟(jì)，遇到侵害案件時(shí)有法可依。

其次，應(yīng)進(jìn)一步明確生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)安全性所負(fù)的責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者所負(fù)有的安全保障義務(wù)應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)其技術(shù)性和可操作性?？赏ㄟ^廣泛建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方式來明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。并且在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中進(jìn)一步明確侵犯消費(fèi)者安全權(quán)的歸責(zé)原則和救濟(jì)方式，同時(shí)，完善救濟(jì)途徑和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

再者，應(yīng)完善消費(fèi)者安全權(quán)爭(zhēng)議解決機(jī)制。按照目前民事訴訟法的規(guī)定，消費(fèi)者權(quán)益糾紛發(fā)生后，只能由消費(fèi)者個(gè)人提起訴訟，缺乏團(tuán)體訴訟制度和公益訴訟制度。消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的組織，在維權(quán)方面起到了一定作用，但因?yàn)闆]有訴權(quán)，使其維權(quán)的作用大大減弱，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)成本增加，維權(quán)變得困難。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《民事訴訟法》中規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會(huì)之類的組織享有訴權(quán)的團(tuán)體訴訟制度和公益訴訟制度。

最后，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者安全權(quán)行為的處罰力度。當(dāng)前我國(guó)的法律制度中，經(jīng)營(yíng)者違法成本低。如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售的商品不符合人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒收違法所得的，處以1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。可以看出，1萬元以下罰款對(duì)大多經(jīng)營(yíng)者來說威懾力不足。這導(dǎo)致其甘冒風(fēng)險(xiǎn)違法獲得高額收益，國(guó)外處罰則普遍較高。因此應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，增加經(jīng)營(yíng)者違法成本，加強(qiáng)法律威懾力。

(二)行政、司法機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)，提升效能

在做到有法可依之后，還需要行政、司法機(jī)關(guān)來履行，才能切實(shí)保障消費(fèi)者的安全權(quán)，否則法律就只是一紙空文。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政司法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)動(dòng)其積極性，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，建立監(jiān)督機(jī)制，才能使得行政、司法機(jī)關(guān)的工作效能得到提高，切實(shí)履行其職責(zé)，保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)。

(三)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

消費(fèi)者個(gè)人的鑒別能力是有限的，一旦判斷失誤，有可能對(duì)其生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。因此應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，包括新聞監(jiān)督和消費(fèi)者監(jiān)督：

1.運(yùn)用傳媒的力量對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行報(bào)道，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成很大的制約效果，迫使其收斂自己的行為。還可以通過傳媒披露存在安全問題的產(chǎn)品與服務(wù)，告知廣大消費(fèi)者，使消費(fèi)者遠(yuǎn)離危害其安全的源頭，從而達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)的目的。

2.消費(fèi)者監(jiān)督則主要是指消費(fèi)者協(xié)會(huì)的監(jiān)督。消協(xié)代表消費(fèi)者的利益，履行其職能，幫助消費(fèi)者，是維護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)的重要手段之一。

(四)加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)

現(xiàn)在很多消費(fèi)者自身安全權(quán)受到了侵害，卻不知道如何在受到侵害的前后來實(shí)現(xiàn)自己的安全權(quán)。消費(fèi)者的安全權(quán)并不會(huì)自動(dòng)行使，對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)需要消費(fèi)者的參與，懂得如何與侵害其安全權(quán)的行為做斗爭(zhēng)。因此，加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)尤為必要。

構(gòu)建消費(fèi)安全體系，維護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要國(guó)家、社會(huì)各部門以及消費(fèi)者自身共同的努力才能實(shí)現(xiàn)。只有健全法律體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高行政效率，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，并且依靠消費(fèi)者，才能真正保護(hù)好消費(fèi)者的安全權(quán)，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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