如何完善對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)
消費(fèi)者安全權(quán)是消費(fèi)者的核心權(quán)利,是消費(fèi)者享有其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)的狀況不容樂觀,需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,調(diào)動(dòng)各方面的力量,來完善對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù),促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
完善對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)從完善法律法規(guī)、國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)、加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督及加強(qiáng)消費(fèi)者自身維權(quán)意識(shí)四方面來進(jìn)行。
(一)完善相關(guān)法律法規(guī)
目前我國(guó)頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等一系列法律法規(guī)來保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán),但仍不健全。
首先,應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)范圍,使得消費(fèi)者無論在哪個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域,對(duì)于其生命健康、人格尊嚴(yán)和財(cái)產(chǎn)利益有現(xiàn)實(shí)或潛在危害的產(chǎn)品和服務(wù),都能夠發(fā)到法律的救濟(jì),遇到侵害案件時(shí)有法可依。
其次,應(yīng)進(jìn)一步明確生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)安全性所負(fù)的責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者所負(fù)有的安全保障義務(wù)應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)其技術(shù)性和可操作性??赏ㄟ^廣泛建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方式來明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。并且在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中進(jìn)一步明確侵犯消費(fèi)者安全權(quán)的歸責(zé)原則和救濟(jì)方式,同時(shí),完善救濟(jì)途徑和賠償標(biāo)準(zhǔn)。
再者,應(yīng)完善消費(fèi)者安全權(quán)爭(zhēng)議解決機(jī)制。按照目前民事訴訟法的規(guī)定,消費(fèi)者權(quán)益糾紛發(fā)生后,只能由消費(fèi)者個(gè)人提起訴訟,缺乏團(tuán)體訴訟制度和公益訴訟制度。消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的組織,在維權(quán)方面起到了一定作用,但因?yàn)闆]有訴權(quán),使其維權(quán)的作用大大減弱,導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)成本增加,維權(quán)變得困難。因此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《民事訴訟法》中規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會(huì)之類的組織享有訴權(quán)的團(tuán)體訴訟制度和公益訴訟制度。
最后,應(yīng)當(dāng)提高對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者安全權(quán)行為的處罰力度。當(dāng)前我國(guó)的法律制度中,經(jīng)營(yíng)者違法成本低。如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售的商品不符合人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的,根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,沒收違法所得的,處以1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。可以看出,1萬元以下罰款對(duì)大多經(jīng)營(yíng)者來說威懾力不足。這導(dǎo)致其甘冒風(fēng)險(xiǎn)違法獲得高額收益,國(guó)外處罰則普遍較高。因此應(yīng)當(dāng)加大處罰力度,增加經(jīng)營(yíng)者違法成本,加強(qiáng)法律威懾力。
(二)行政、司法機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé),提升效能
在做到有法可依之后,還需要行政、司法機(jī)關(guān)來履行,才能切實(shí)保障消費(fèi)者的安全權(quán),否則法律就只是一紙空文。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政司法隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),調(diào)動(dòng)其積極性,同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),建立監(jiān)督機(jī)制,才能使得行政、司法機(jī)關(guān)的工作效能得到提高,切實(shí)履行其職責(zé),保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)。
(三)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
消費(fèi)者個(gè)人的鑒別能力是有限的,一旦判斷失誤,有可能對(duì)其生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。因此應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,包括新聞監(jiān)督和消費(fèi)者監(jiān)督:
1.運(yùn)用傳媒的力量對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行報(bào)道,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成很大的制約效果,迫使其收斂自己的行為。還可以通過傳媒披露存在安全問題的產(chǎn)品與服務(wù),告知廣大消費(fèi)者,使消費(fèi)者遠(yuǎn)離危害其安全的源頭,從而達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)的目的。
2.消費(fèi)者監(jiān)督則主要是指消費(fèi)者協(xié)會(huì)的監(jiān)督。消協(xié)代表消費(fèi)者的利益,履行其職能,幫助消費(fèi)者,是維護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)的重要手段之一。
(四)加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)
現(xiàn)在很多消費(fèi)者自身安全權(quán)受到了侵害,卻不知道如何在受到侵害的前后來實(shí)現(xiàn)自己的安全權(quán)。消費(fèi)者的安全權(quán)并不會(huì)自動(dòng)行使,對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)需要消費(fèi)者的參與,懂得如何與侵害其安全權(quán)的行為做斗爭(zhēng)。因此,加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)尤為必要。
構(gòu)建消費(fèi)安全體系,維護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,需要國(guó)家、社會(huì)各部門以及消費(fèi)者自身共同的努力才能實(shí)現(xiàn)。只有健全法律體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度,提高行政效率,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督,并且依靠消費(fèi)者,才能真正保護(hù)好消費(fèi)者的安全權(quán),從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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