餐館設(shè)置最低消費(fèi)是否合法

這種規(guī)定損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，否則規(guī)定內(nèi)容無(wú)效。而商家要求消費(fèi)者支付最低消費(fèi)額，侵犯了消費(fèi)者自主選擇權(quán)和公平交易的權(quán)利，該規(guī)定應(yīng)是無(wú)效的。此外，《餐飲修理業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以成本費(fèi)加法定稅金和合理利潤(rùn)為依據(jù)制定價(jià)格，應(yīng)質(zhì)價(jià)相符，不得強(qiáng)迫消費(fèi)者接受其規(guī)定的價(jià)格。由此可見(jiàn)，經(jīng)營(yíng)者最低消費(fèi)的規(guī)定，是經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)迫消費(fèi)者接受其規(guī)定價(jià)格的行為，是違法行為。

商務(wù)部發(fā)布了《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》，禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi);對(duì)于餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的行為，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務(wù)主管部門(mén)可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處罰;沒(méi)有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的，可處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。自2014年11月1日起施行。

辦法全文如下：

餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)

第一條為了規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指通過(guò)即時(shí)加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的經(jīng)營(yíng)行為。

第三條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)餐飲行業(yè)管理工作，制定行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)，規(guī)范行業(yè)秩序。地方各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)行業(yè)管理工作。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者發(fā)展特色餐飲、快餐、早餐、團(tuán)膳、送餐等大眾化餐飲，提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，方便消費(fèi)者自主調(diào)味，發(fā)展可選套餐，提供小份菜。

第五條餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，促進(jìn)餐飲業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用工作。

餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過(guò)制定行業(yè)公約等方式引導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)者節(jié)約資源、反對(duì)浪費(fèi)。

第六條餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)制度，積極貫徹國(guó)家和行業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用工作。

餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)儉消費(fèi)提醒提示制度，并在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識(shí)，貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標(biāo)準(zhǔn)。

第八條餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者餐前適量點(diǎn)餐，餐后主動(dòng)幫助打包，對(duì)節(jié)約用餐的消費(fèi)者給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條餐飲經(jīng)營(yíng)者不得銷售不符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的食品。

第十條餐飲經(jīng)營(yíng)者不得隨意處置餐廚廢棄物，應(yīng)按規(guī)定由具備條件的企業(yè)進(jìn)行資源化利用。

第十一條餐飲經(jīng)營(yíng)者所售食品或提供的服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)價(jià)，按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)。

第十三條提供外送服務(wù)的餐飲經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的服務(wù)流程，并明示提供外送服務(wù)的時(shí)間、外送范圍以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)消費(fèi)者的訂單和食品安全的要求，選擇適當(dāng)?shù)慕煌üぞ摺⒃O(shè)備，按時(shí)、按質(zhì)、按量送達(dá)消費(fèi)者，并提供相應(yīng)的單據(jù)。

第十四條餐飲經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明示促銷內(nèi)容，包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關(guān)限制性條件。

餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在促銷活動(dòng)開(kāi)始前做好原材料儲(chǔ)備及服務(wù)準(zhǔn)備工作，依照承諾履行相關(guān)義務(wù)。

促銷活動(dòng)期間，餐飲經(jīng)營(yíng)者不得故意拖延提供相關(guān)商品或服務(wù)，不得以任何形式降低商品質(zhì)量或服務(wù)水平。

第十五條餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全顧客投訴制度，明確具體部門(mén)或人員受理、處理消費(fèi)者投訴。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知投訴者。

第十六條餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理工作程序并及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況及處理結(jié)果。

第十七條縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)建立經(jīng)營(yíng)者及其負(fù)責(zé)人、高層管理人員信用記錄，將其納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開(kāi)嚴(yán)重違法失信行為。餐飲經(jīng)營(yíng)者及其負(fù)責(zé)人、高層管理人員應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)主管部門(mén)要求提供與餐飲經(jīng)營(yíng)相關(guān)的信用信息。

商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的行為及行政處罰情況進(jìn)行匯總，建立不良記錄檔案，并可向社會(huì)公布。

第十八條縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐飲行業(yè)開(kāi)展反食品浪費(fèi)相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

第十九條縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)主管部門(mén)要求，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。

第二十條商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全舉報(bào)制度，設(shè)立、公布投訴電話。

任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門(mén)舉報(bào)。商務(wù)主管部門(mén)接到舉報(bào)后，對(duì)屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定;不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)依法處理。處理過(guò)程中，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息進(jìn)行保密。

第二十一條商務(wù)、價(jià)格等主管部門(mén)依照法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

對(duì)于餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的行為，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務(wù)主管部門(mén)可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處罰;沒(méi)有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的，可處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

商務(wù)、價(jià)格等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，公開(kāi)行政處罰決定書(shū)的主要內(nèi)容，但行政處罰決定書(shū)中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的內(nèi)容依法不予公開(kāi)。

第二十二條商務(wù)、價(jià)格等主管部門(mén)工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可依據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定有關(guān)實(shí)施辦法。

第二十四條本辦法自2014年11月1日起實(shí)施。

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