股東知情權(quán)的問題是對所有股東權(quán)益的一種保護。在很多情況下特別重要的是對中小股東的保護，大股東知情權(quán)一般不會受到侵犯，完全可以通過自己的權(quán)利保障他的知情權(quán)，更多的是中小保護的問題。

談到知情權(quán)，首先是知情權(quán)的價值是什么所謂知情權(quán)，就是了解公司情況獲取公司信息的權(quán)利，對于這樣一種權(quán)利，有的人看中，但更多的人并不太看中。特別是公司的當(dāng)事人和股東，對于他的股東權(quán)利他也許更看中的是分紅權(quán)、他的剩余財產(chǎn)分配權(quán)、他在股東會上的表決權(quán)、他的選舉權(quán)、罷免權(quán)等等。對知情權(quán)很多人并不以為然，覺得無所謂——不就是打聽事、了解事的權(quán)利，知道也行，不知道也無所謂。其實從法理上說知情權(quán)是非常重要的權(quán)利，知情權(quán)與股東其他權(quán)利之間有著內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系，是股東行使和實現(xiàn)其他權(quán)利重要的前提和條件。如果一個股東不了解公司經(jīng)營情況，不知道公司是盈利了還是虧損了，不知道公司賺了多少還是賠了多少，公司明明盈利一千萬，董事長硬說今年就賺一百萬，大家隨便分分就完了，這時候股東分紅權(quán)還如何實現(xiàn)呢;假如一個股東不了解公司的管理人員，是否忠實的履行了自己的職責(zé)，是否有損害公司利益、占有公司財產(chǎn)等不當(dāng)行為，股東又怎么行使自己在股東會上的選舉權(quán)，對管理人員的罷免權(quán)。開股東會時候小股東是很無奈的，是很茫然的，這正是我們國家的現(xiàn)實情況。為什么很多股東不愿意參加股東會，股東會出席的比例很低，因為很多股東根本不了解情況，他覺得開會沒什么意思，他根本不了解情況。從這一點來說知情權(quán)很重要。

股東查賬權(quán)的保護

原來《公司法》對知情權(quán)有所規(guī)定，但是規(guī)定的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只在第32條有一個非常簡要的規(guī)定：股東可以查閱公司章程、股東會會議記錄和公司的財務(wù)會計報告。實際上股東需要了解的信息很多，而最重要的信息莫過于財務(wù)信息，而且這種財務(wù)情況絕不限于原來《公司法》規(guī)定的財務(wù)會計報告，更重要的財務(wù)信息是公司的財務(wù)帳薄。要說股東知情權(quán)，最重要的權(quán)利是查閱會計帳薄的權(quán)利，也就是查帳權(quán)利。這些年的實踐當(dāng)中發(fā)生了很多這樣的糾紛，股東要求查帳，被公司拒絕。股東認(rèn)為只有通過查帳才能了解公司情況，才能保證我的權(quán)利，公司說你憑什么查，董事長可以把股東趕出來，《公司法》的確沒有股東享有查帳權(quán)的規(guī)定，在實踐當(dāng)中形成了一個問題，到底能不能允許股東查帳

三年以前最高人民法院在起草關(guān)于《公司法》的司法解釋文件時，就這個問題形成了草案，已經(jīng)向社會公開征求意見。在座的各位律師可能參與過討論。起草草案時，在懷柔開了兩天會，討論了一些問題，其中特別討論到查帳權(quán)問題，討論了整整兩個小時。最高法院想通過司法解釋把查帳權(quán)問題做出具體規(guī)定，加以肯定，結(jié)果引發(fā)了會議爭論。有些人認(rèn)為這個非常好，在中國真正保護股東權(quán)利就得查帳;但是另外一種意見表示反對或者保留，理由是什么呢我記得最主要的理由有兩個：第一個，賦予股東查帳權(quán)，會不會嚴(yán)重干擾公司正常經(jīng)營。如果讓股東查帳，股東會不會隨意地利用這種權(quán)利，會不會今天查、明天查、他查、你查。如果股東人數(shù)多的話，公司無法應(yīng)對。還有人擔(dān)心查帳時候還得派人看著，如果不看著說不定把他哪一頁給撕掉了，最后證據(jù)都沒了，這樣搞下去公司受不了。第二個，查帳權(quán)的行使會不會泄漏公司商業(yè)機密，會計帳冊當(dāng)中記載很多公司營業(yè)秘密，包括營業(yè)的客戶、交易金額，單價、數(shù)量等等，這些東西如果讓全體股東都知道，返過來可能有損于公司利益，因為有些股東本來跟公司就離心離德，因此當(dāng)時做規(guī)定時候處于兩難狀態(tài)。

《公司法》修改對于這個問題要不要解決怎么解決經(jīng)過反復(fù)研究，最終形成新《公司法》的第34條。第34條第2款規(guī)定股東可以要求查閱公司會計帳薄。這句話給這個問題下了結(jié)論，股東是享有查帳權(quán)的，法律做了明確的肯定。但是如何解決反對者所擔(dān)心的問題呢如何防范查帳權(quán)給公司經(jīng)營造成的干擾和商業(yè)機密的保護問題呢接下來《公司法》又做了進一步的規(guī)定，股東要求查閱公司會計帳薄應(yīng)該向公司提出書面請求、說明目的，公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會計帳薄有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱。這表明查帳權(quán)的行使是有條件的，是不可以濫用的。條件就是要基于正當(dāng)?shù)哪康暮秃侠淼母鶕?jù)，而不能無理取鬧。說到這里大家一定會想什么叫正當(dāng)目的什么叫合理根據(jù)如何判斷在法律當(dāng)中最難對付的就是這類問題。我說是正當(dāng)?shù)模艺f是合理的，他說是不正當(dāng)、不合理的，我有一千個理由公司都說不正當(dāng)。法律規(guī)定公司有權(quán)拒絕，權(quán)利在公司手里，有些人甚至說我懷疑你有問題。因為懷疑董事長、董事侵吞公司財產(chǎn)，我要查帳，這樣行不行這叫不叫正當(dāng)，夠不夠合理別人會說憑什么懷疑，你有根據(jù)嗎，你有證據(jù)嗎不能說我就是沒有證據(jù)才要查帳，我就要在財務(wù)帳薄上找證據(jù)。如果這么搞的話就形成惡性循環(huán)了，所以這個問題如果不解決，查帳權(quán)就是句空話。為了解決這個問題，《公司法》做了進一步規(guī)定：公司拒絕提供查閱的，股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。那就是打官司，沒有辦法，股東跟公司之間無法對這個問題形成共識，只能尋求司法救濟，讓中立的法院對此做出裁決，法院認(rèn)為是正當(dāng)、合理的就可以查。

當(dāng)然這一規(guī)則，我想在《公司法》實施之后一定會有很多問題。股東一定會充分的利用這一條權(quán)利。當(dāng)然這條在實踐中也一定會引發(fā)進一步的問題，在執(zhí)行當(dāng)中如何理解、如何把握，現(xiàn)在我們就應(yīng)該想到這些問題。比如查帳權(quán)，法律規(guī)定的會計帳薄內(nèi)容和范圍是什么有人理解這個帳薄就是幾本帳，就是公司做出來的幾個帳本;另外一種理解，不僅包括帳冊，也包括帳冊賴以形成的原始憑證。所謂的會計帳薄包不包括原始憑證、發(fā)票、白條等等這些東西。有過經(jīng)驗的人都知道，要說查帳的話，你得讓我查下面的東西。就像查領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟犯罪一樣，帳是可以做出來的，一個公司可以有幾套帳，這就要查原始憑證，這樣才能發(fā)現(xiàn)問題。如果要真正保護股東權(quán)利，要真正的發(fā)現(xiàn)公司的違規(guī)違法行為，我覺得應(yīng)該包括原始憑證。這又是爭議的，從法條上來說，會計帳薄包括不包括原始憑證，有的地方好像包括，有的地方好像不包括，有的地方好像把二者結(jié)合起來了，這是實踐當(dāng)中需要解決的問題，我比較贊成包括原始憑證。