股東知情權(quán)的問題是對所有股東權(quán)益的一種保護。在很多情況下特別重要的是對中小股東的保護,大股東知情權(quán)一般不會受到侵犯,完全可以通過自己的權(quán)利保障他的知情權(quán),更多的是中小保護的問題。
談到知情權(quán),首先是知情權(quán)的價值是什么所謂知情權(quán),就是了解公司情況獲取公司信息的權(quán)利,對于這樣一種權(quán)利,有的人看中,但更多的人并不太看中。特別是公司的當(dāng)事人和股東,對于他的股東權(quán)利他也許更看中的是分紅權(quán)、他的剩余財產(chǎn)分配權(quán)、他在股東會上的表決權(quán)、他的選舉權(quán)、罷免權(quán)等等。對知情權(quán)很多人并不以為然,覺得無所謂——不就是打聽事、了解事的權(quán)利,知道也行,不知道也無所謂。其實從法理上說知情權(quán)是非常重要的權(quán)利,知情權(quán)與股東其他權(quán)利之間有著內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系,是股東行使和實現(xiàn)其他權(quán)利重要的前提和條件。如果一個股東不了解公司經(jīng)營情況,不知道公司是盈利了還是虧損了,不知道公司賺了多少還是賠了多少,公司明明盈利一千萬,董事長硬說今年就賺一百萬,大家隨便分分就完了,這時候股東分紅權(quán)還如何實現(xiàn)呢;假如一個股東不了解公司的管理人員,是否忠實的履行了自己的職責(zé),是否有損害公司利益、占有公司財產(chǎn)等不當(dāng)行為,股東又怎么行使自己在股東會上的選舉權(quán),對管理人員的罷免權(quán)。開股東會時候小股東是很無奈的,是很茫然的,這正是我們國家的現(xiàn)實情況。為什么很多股東不愿意參加股東會,股東會出席的比例很低,因為很多股東根本不了解情況,他覺得開會沒什么意思,他根本不了解情況。從這一點來說知情權(quán)很重要。
股東查賬權(quán)的保護
原來《公司法》對知情權(quán)有所規(guī)定,但是規(guī)定的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,只在第32條有一個非常簡要的規(guī)定:股東可以查閱公司章程、股東會會議記錄和公司的財務(wù)會計報告。實際上股東需要了解的信息很多,而最重要的信息莫過于財務(wù)信息,而且這種財務(wù)情況絕不限于原來《公司法》規(guī)定的財務(wù)會計報告,更重要的財務(wù)信息是公司的財務(wù)帳薄。要說股東知情權(quán),最重要的權(quán)利是查閱會計帳薄的權(quán)利,也就是查帳權(quán)利。這些年的實踐當(dāng)中發(fā)生了很多這樣的糾紛,股東要求查帳,被公司拒絕。股東認(rèn)為只有通過查帳才能了解公司情況,才能保證我的權(quán)利,公司說你憑什么查,董事長可以把股東趕出來,《公司法》的確沒有股東享有查帳權(quán)的規(guī)定,在實踐當(dāng)中形成了一個問題,到底能不能允許股東查帳
三年以前最高人民法院在起草關(guān)于《公司法》的司法解釋文件時,就這個問題形成了草案,已經(jīng)向社會公開征求意見。在座的各位律師可能參與過討論。起草草案時,在懷柔開了兩天會,討論了一些問題,其中特別討論到查帳權(quán)問題,討論了整整兩個小時。最高法院想通過司法解釋把查帳權(quán)問題做出具體規(guī)定,加以肯定,結(jié)果引發(fā)了會議爭論。有些人認(rèn)為這個非常好,在中國真正保護股東權(quán)利就得查帳;但是另外一種意見表示反對或者保留,理由是什么呢我記得最主要的理由有兩個:第一個,賦予股東查帳權(quán),會不會嚴(yán)重干擾公司正常經(jīng)營。如果讓股東查帳,股東會不會隨意地利用這種權(quán)利,會不會今天查、明天查、他查、你查。如果股東人數(shù)多的話,公司無法應(yīng)對。還有人擔(dān)心查帳時候還得派人看著,如果不看著說不定把他哪一頁給撕掉了,最后證據(jù)都沒了,這樣搞下去公司受不了。第二個,查帳權(quán)的行使會不會泄漏公司商業(yè)機密,會計帳冊當(dāng)中記載很多公司營業(yè)秘密,包括營業(yè)的客戶、交易金額,單價、數(shù)量等等,這些東西如果讓全體股東都知道,返過來可能有損于公司利益,因為有些股東本來跟公司就離心離德,因此當(dāng)時做規(guī)定時候處于兩難狀態(tài)。
《公司法》修改對于這個問題要不要解決怎么解決經(jīng)過反復(fù)研究,最終形成新《公司法》的第34條。第34條第2款規(guī)定股東可以要求查閱公司會計帳薄。這句話給這個問題下了結(jié)論,股東是享有查帳權(quán)的,法律做了明確的肯定。但是如何解決反對者所擔(dān)心的問題呢如何防范查帳權(quán)給公司經(jīng)營造成的干擾和商業(yè)機密的保護問題呢接下來《公司法》又做了進一步的規(guī)定,股東要求查閱公司會計帳薄應(yīng)該向公司提出書面請求、說明目的,公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會計帳薄有不正當(dāng)目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱。這表明查帳權(quán)的行使是有條件的,是不可以濫用的。條件就是要基于正當(dāng)?shù)哪康暮秃侠淼母鶕?jù),而不能無理取鬧。說到這里大家一定會想什么叫正當(dāng)目的什么叫合理根據(jù)如何判斷在法律當(dāng)中最難對付的就是這類問題。我說是正當(dāng)?shù)模艺f是合理的,他說是不正當(dāng)、不合理的,我有一千個理由公司都說不正當(dāng)。法律規(guī)定公司有權(quán)拒絕,權(quán)利在公司手里,有些人甚至說我懷疑你有問題。因為懷疑董事長、董事侵吞公司財產(chǎn),我要查帳,這樣行不行這叫不叫正當(dāng),夠不夠合理別人會說憑什么懷疑,你有根據(jù)嗎,你有證據(jù)嗎不能說我就是沒有證據(jù)才要查帳,我就要在財務(wù)帳薄上找證據(jù)。如果這么搞的話就形成惡性循環(huán)了,所以這個問題如果不解決,查帳權(quán)就是句空話。為了解決這個問題,《公司法》做了進一步規(guī)定:公司拒絕提供查閱的,股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。那就是打官司,沒有辦法,股東跟公司之間無法對這個問題形成共識,只能尋求司法救濟,讓中立的法院對此做出裁決,法院認(rèn)為是正當(dāng)、合理的就可以查。
當(dāng)然這一規(guī)則,我想在《公司法》實施之后一定會有很多問題。股東一定會充分的利用這一條權(quán)利。當(dāng)然這條在實踐中也一定會引發(fā)進一步的問題,在執(zhí)行當(dāng)中如何理解、如何把握,現(xiàn)在我們就應(yīng)該想到這些問題。比如查帳權(quán),法律規(guī)定的會計帳薄內(nèi)容和范圍是什么有人理解這個帳薄就是幾本帳,就是公司做出來的幾個帳本;另外一種理解,不僅包括帳冊,也包括帳冊賴以形成的原始憑證。所謂的會計帳薄包不包括原始憑證、發(fā)票、白條等等這些東西。有過經(jīng)驗的人都知道,要說查帳的話,你得讓我查下面的東西。就像查領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟犯罪一樣,帳是可以做出來的,一個公司可以有幾套帳,這就要查原始憑證,這樣才能發(fā)現(xiàn)問題。如果要真正保護股東權(quán)利,要真正的發(fā)現(xiàn)公司的違規(guī)違法行為,我覺得應(yīng)該包括原始憑證。這又是爭議的,從法條上來說,會計帳薄包括不包括原始憑證,有的地方好像包括,有的地方好像不包括,有的地方好像把二者結(jié)合起來了,這是實踐當(dāng)中需要解決的問題,我比較贊成包括原始憑證。
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