法律對(duì)消費(fèi)者安全保障權(quán)的規(guī)定,其含義有兩個(gè)方面:
其一,消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù),符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。即消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中享有生命安全權(quán)、健康安安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)受到安全保障的權(quán)利。消費(fèi)者的生命安全權(quán),是指消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中享有生命不受侵犯的權(quán)利。如果因?yàn)樯唐返娜毕荻鴮?dǎo)致消費(fèi)者傷亡,經(jīng)營(yíng)者就侵犯了消費(fèi)者的生命安全權(quán)。消費(fèi)者的健康安全權(quán),是指消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中享有的身體健康不受損害的權(quán)利。如果因?yàn)榉?wù)設(shè)施的缺陷而致使消費(fèi)者身體健康受到損害,經(jīng)營(yíng)者就侵犯了消費(fèi)者的健康安全權(quán)。消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán),是指消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中享有的財(cái)產(chǎn)不受損害的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)損害包括財(cái)產(chǎn)在外觀上的損毀和內(nèi)在價(jià)值的減少。財(cái)產(chǎn)安全不僅是指購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)是否安全,更重要的是指購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)以外的其他財(cái)產(chǎn)的安全。如果消費(fèi)者正常使用商品或者接受服務(wù),致使其他財(cái)產(chǎn)受到損害,同樣是損害了消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。
其二,經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)保障消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。這就要求經(jīng)營(yíng)者必須做到:
(1)提供的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(2)提供的商品和服務(wù)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)保證符合人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的要求;
(3)對(duì)可能危及人體健康和安全的商品和服務(wù),要事先向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示,并標(biāo)明或說(shuō)明正確使用商品和接受服務(wù)的方法;
(4)發(fā)現(xiàn)提供的商品和服務(wù)有嚴(yán)重缺陷,即使消費(fèi)者采用正確使用方法仍可能導(dǎo)致危害的,應(yīng)及時(shí)告之,并采取切實(shí)可行的措施;
(5)經(jīng)營(yíng)者提供的消費(fèi)場(chǎng)所和環(huán)境必須具有必要的安全保障的措施,使消費(fèi)者能在安全的環(huán)境中進(jìn)行消費(fèi)或接受服務(wù)。例如,賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
在實(shí)際生活中,侵害消費(fèi)者安全權(quán)的現(xiàn)象非常普遍,通常表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)在食品中添加有毒有害物質(zhì)。例如,為了牟取非法利潤(rùn),招徠顧客,一些不法分子在普通白酒中加敵敵畏冒充“茅臺(tái)”,用福爾馬林泡毛肚、鳳爪、水產(chǎn)品(如海參、尤魚(yú)等),在菜油中摻柴油,出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等。這些商品不僅不能滿足人們的正常需要,反而會(huì)損害人們的身體健康,甚至?xí)孪M(fèi)者死亡。
(2)制造銷售假藥、劣藥。藥物本來(lái)是用來(lái)治病救人的,但是一些不法分子為了賺錢,置人們的生命健康于不顧,以非藥物冒充藥物,病人服用后,根本不能對(duì)病情產(chǎn)生緩解及解除作用,延誤疾病的治療;有些假藥中還摻雜有害成份,不僅耽誤治病,而且使病情加劇。例如,一些不法分子用泥土、雞飼料、淀粉或廉價(jià)藥品加上偽裝,冒充抗生素及名貴藥品出售,造成消費(fèi)者中毒或死亡。
(3)出售過(guò)期變質(zhì)的食品、藥品。出售過(guò)期、變質(zhì)的食品以及過(guò)期、失效的藥品等侵犯消費(fèi)者安全的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,有些經(jīng)營(yíng)者將已經(jīng)過(guò)期的商品打上新的日期,欺騙消費(fèi)者。
(4)機(jī)電產(chǎn)品等商品缺乏安全保障。這些年來(lái),一些地方曾發(fā)生了多起電視機(jī)、電冰箱等家用電器爆炸傷人和電風(fēng)扇、電熱毯、電熱杯、洗衣機(jī)等漏電致人傷亡的事件。
(5)化妝品有毒有害。隨著時(shí)代的發(fā)展,人們對(duì)美的追求也漸為時(shí)尚,化妝品致人損害的案件也越來(lái)越多,有些生發(fā)水不僅沒(méi)有生出頭發(fā),反而使原有的頭發(fā)脫得精光,一些潤(rùn)膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損,還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
(6)服務(wù)方式不安全。如理發(fā)師使用工具不當(dāng)或者不消毒致顧客受傷或者被傳染疾病,浴室水溫過(guò)高燙傷顧客,浴室地板沒(méi)有防滑功能或防滑設(shè)施致顧客摔傷等等。
(7)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和環(huán)境存在的安全隱患導(dǎo)致的安全事故。如有些旅館房屋樓梯老化腐朽致顧客摔傷;有些商品、飯店、旅館電源外露致顧客觸電等等。
(8)第三人造成的傷害。近年來(lái),在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生的第三人損害消費(fèi)者權(quán)益案件日益增多,如消費(fèi)者在餐廳消費(fèi)時(shí)因第三人設(shè)置的炸彈爆炸而傷亡、消費(fèi)者入住賓館被第三人殺害、消費(fèi)者在商場(chǎng)消費(fèi)時(shí)被第三人搶劫、顧客在浴場(chǎng)被第三人刺傷等案件。在以往的司法實(shí)踐中,這類由于第三人侵權(quán)甚至犯罪導(dǎo)致用戶人身或財(cái)產(chǎn)受到損害的案件,在受害人向第三人或犯罪分子求償不能轉(zhuǎn)而向經(jīng)營(yíng)者索賠時(shí),經(jīng)營(yíng)者往往以自身未實(shí)施侵權(quán)行為由進(jìn)行抗辯;相同的案件在不同法院審理的結(jié)果大相徑庭。對(duì)于上述事件,作為直接加害人的第三人是直接、主要責(zé)任人,但是并不能排除經(jīng)營(yíng)者的一切義務(wù)和責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該承擔(dān)保障消費(fèi)者安全的義務(wù);如果未盡到這一義務(wù),未為消費(fèi)者提供符合安全保障的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和環(huán)境,一旦發(fā)生對(duì)消費(fèi)者的侵權(quán)行為,消費(fèi)者有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者索賠,而經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
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