法律對消費者安全保障權的規定,其含義有兩個方面:
其一,消費者有權要求經營者提供的商品和服務,符合保障人身、財產安全的要求。即消費者在消費過程中享有生命安全權、健康安安全權和財產安全權受到安全保障的權利。消費者的生命安全權,是指消費者在消費過程中享有生命不受侵犯的權利。如果因為商品的缺陷而導致消費者傷亡,經營者就侵犯了消費者的生命安全權。消費者的健康安全權,是指消費者在消費過程中享有的身體健康不受損害的權利。如果因為服務設施的缺陷而致使消費者身體健康受到損害,經營者就侵犯了消費者的健康安全權。消費者的財產安全權,是指消費者在消費過程中享有的財產不受損害的權利。財產損害包括財產在外觀上的損毀和內在價值的減少。財產安全不僅是指購買、使用的商品或者接受的服務是否安全,更重要的是指購買、使用的商品或者接受的服務以外的其他財產的安全。如果消費者正常使用商品或者接受服務,致使其他財產受到損害,同樣是損害了消費者的財產安全權。
其二,經營者有義務保障消費者在消費過程中的人身、財產安全。這就要求經營者必須做到:
(1)提供的商品和服務應當符合人體健康和人身財產安全的國家標準或者行業標準;
(2)提供的商品和服務沒有國家標準或者行業標準的,應當保證符合人身健康、財產安全的要求;
(3)對可能危及人體健康和安全的商品和服務,要事先向消費者作出真實的說明和明確的警示,并標明或說明正確使用商品和接受服務的方法;
(4)發現提供的商品和服務有嚴重缺陷,即使消費者采用正確使用方法仍可能導致危害的,應及時告之,并采取切實可行的措施;
(5)經營者提供的消費場所和環境必須具有必要的安全保障的措施,使消費者能在安全的環境中進行消費或接受服務。例如,賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務,造成他人損害的,應當承擔侵權責任;因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務的,承擔相應的責任。
在實際生活中,侵害消費者安全權的現象非常普遍,通常表現在以下幾個方面:
(1)在食品中添加有毒有害物質。例如,為了牟取非法利潤,招徠顧客,一些不法分子在普通白酒中加敵敵畏冒充“茅臺”,用福爾馬林泡毛肚、鳳爪、水產品(如海參、尤魚等),在菜油中摻柴油,出售變質、發霉的各種食物等。這些商品不僅不能滿足人們的正常需要,反而會損害人們的身體健康,甚至會致消費者死亡。
(2)制造銷售假藥、劣藥。藥物本來是用來治病救人的,但是一些不法分子為了賺錢,置人們的生命健康于不顧,以非藥物冒充藥物,病人服用后,根本不能對病情產生緩解及解除作用,延誤疾病的治療;有些假藥中還摻雜有害成份,不僅耽誤治病,而且使病情加劇。例如,一些不法分子用泥土、雞飼料、淀粉或廉價藥品加上偽裝,冒充抗生素及名貴藥品出售,造成消費者中毒或死亡。
(3)出售過期變質的食品、藥品。出售過期、變質的食品以及過期、失效的藥品等侵犯消費者安全的現象也時有發生,有些經營者將已經過期的商品打上新的日期,欺騙消費者。
(4)機電產品等商品缺乏安全保障。這些年來,一些地方曾發生了多起電視機、電冰箱等家用電器爆炸傷人和電風扇、電熱毯、電熱杯、洗衣機等漏電致人傷亡的事件。
(5)化妝品有毒有害。隨著時代的發展,人們對美的追求也漸為時尚,化妝品致人損害的案件也越來越多,有些生發水不僅沒有生出頭發,反而使原有的頭發脫得精光,一些潤膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損,還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質。
(6)服務方式不安全。如理發師使用工具不當或者不消毒致顧客受傷或者被傳染疾病,浴室水溫過高燙傷顧客,浴室地板沒有防滑功能或防滑設施致顧客摔傷等等。
(7)營業場所和環境存在的安全隱患導致的安全事故。如有些旅館房屋樓梯老化腐朽致顧客摔傷;有些商品、飯店、旅館電源外露致顧客觸電等等。
(8)第三人造成的傷害。近年來,在經營場所發生的第三人損害消費者權益案件日益增多,如消費者在餐廳消費時因第三人設置的炸彈爆炸而傷亡、消費者入住賓館被第三人殺害、消費者在商場消費時被第三人搶劫、顧客在浴場被第三人刺傷等案件。在以往的司法實踐中,這類由于第三人侵權甚至犯罪導致用戶人身或財產受到損害的案件,在受害人向第三人或犯罪分子求償不能轉而向經營者索賠時,經營者往往以自身未實施侵權行為由進行抗辯;相同的案件在不同法院審理的結果大相徑庭。對于上述事件,作為直接加害人的第三人是直接、主要責任人,但是并不能排除經營者的一切義務和責任。經營者應該承擔保障消費者安全的義務;如果未盡到這一義務,未為消費者提供符合安全保障的經營場所和環境,一旦發生對消費者的侵權行為,消費者有權向經營者索賠,而經營者也應當依法承擔相應的賠償責任。
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