一、什么是招標采購
1.招標采購的含義
招標采購是由招標人(采購方)發出采購招標公告或通知,邀請投標人(潛在供應商)前來投標,最后由招標人通過對投標人所提出的價格、質量、交期、技術、生產能力和財務狀況等各種因素進行綜合比較分析,確定其中最合適的投標人作為中標人,并與其簽訂供貨合同的整個過程。
招標和投標是招標采購過程的兩個方面,分別代表采購方和供應商的交易行為。
招標采購選擇潛在供應商時,不僅要了解其財務狀況以確保按質按量按期交貨,還要考察其市場信譽和供貨歷史。
2.招標采購的作用
招標采購對供需雙方都有好處:
第一,采購方可以在更大范圍內選擇最佳潛在供應商,以更合理的價格、更穩定的質量進行采購;
第二,供應商可以在公開、公平、公正的條件下參與競爭,不斷自律自強、降低成本、提高經營管理的綜合質量。
二、采購和招標有什么區別?
1.采購有多種方式,招標只是其中一種常用的方式,招標采購是一種規范的采購形式。
2.采購主要受《合同法》約束,招標在受《合同法》約束的同時,還需要遵守《招標投標法》的約束。當然,招標除了采購以外,還是可以作為出售方式,如土地招標,特許經營權招標,進口配額招標等。
3.招標是一種規范采購模式,其規范收到《招標投標法》和各種相關法規的各種約束,對采購過程有著嚴格的要求和監督。非招標采購形式的約束條件很少,具體形式多種多樣。
在網上公布的大多為招標信息,因為一般采購信息國家并不強制要求發布采購信息;而公開招標采購項目,國家強制要求發布招標信息。凡是以招標名義進行采購的,必須受到相關法規的約束和規范,內部議標已經被排除于招標采購之外,是一種詢價采購或比價采購方式。
招標包括在采購之內。如采購雖然公開,但規則卻不完善和規范,就不是招標。 單一來源采購是指只能從唯一供應商處采購、不可預見的緊急情況、為了保證一致或配套服務從原供應商添購原合同金額10%以內的情形的政府采購項目,采購人向特定的一個供應商采購的一種政府采購方式。
三、招標采購的優缺點
1.優點
招標采購適用于全球范圍內的企業和政府,其優點主要體現在兩方面:
第一,公平、公正、公開,一視同仁,杜絕腐敗;
第二,充分競爭,優中選優;提高質量,降低價格(最佳性價比)。
2.缺點
招標采購需要一定的保障措施,主要體現在六個方面:
必須有完善的招標法律保障和道德或信譽的保證,并已形成有效的監督機制;
必須有良好的經濟環境;
必須有足夠的供貨渠道和供應能力;
必須有社會認同的技術規范或標準;
必須有專家隊伍;
必須有足夠公開的媒體。
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