違約金是由當事人約定或者法律直接規定的,在一方當事人不履行或者不完全履行合同時向另一方當事人支付一定數額的金錢或者其他給付。約定違約金是當事人通過約定而預先確定的,在違約后生效的獨立于履行行為之外的給付。《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第一百一十四條規定:“當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金,也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。約定的違約金低于造成的損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少”。
《合同法》對違約金的規定側重違約金的補償性,同時有限制地承認違約金的懲罰性。一方面,違約金的支付數額是“根據違約情況”確定的,即違約金的約定應當估計到另一方違約可能給另一方造成的損失,而不得約定與原來的損失不相稱的違約金的數額。另一方面,如果當事人約定的違約金數額低于違約造成的損失的,當事人可以請求人民法院或仲裁機構予以適當增加,以使違約金與實際損失大體相當。《合同法》第一百一十四條第二款的規定,確定了我國對約定違約金高低的立法本意是以彌補損失為基準或平衡點,承認違約金并非等于損失而是可以高于損失,但不得過分高于損失。且該款的“適當減少”表明,其含義是既要賠償損失,還應具有一定的懲罰性。至于在何種情形下視為“過分高于”,《合同法》并沒有提供一個較為明確的判斷標準。
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