一、拘留執(zhí)行期限規(guī)定是多長(zhǎng)時(shí)間?

拘留執(zhí)行期限規(guī)定是：一日以上，十五日以下。行政拘留是對(duì)人身自由的限制，屬于最嚴(yán)厲的行政處罰，對(duì)行政拘留的立法自然應(yīng)慎之又慎。治安管理處罰法對(duì)一項(xiàng)違法行為裁決行政拘留最長(zhǎng)期限不超過15日的規(guī)定，是維持了原治安管理處罰條例中規(guī)定的“拘留：一日以上，十五日以下”。

對(duì)于多項(xiàng)違反治安管理行為合并執(zhí)行拘留的最長(zhǎng)期限，原治安管理處罰條例并沒有明確規(guī)定。治安管理處罰法的草案曾規(guī)定，合并執(zhí)行行政拘留的期限最長(zhǎng)不得超過30天。但當(dāng)時(shí)有意見認(rèn)為，違反治安管理的行為不同于犯罪，對(duì)人身自由限制的行政拘留是以教育為主的警示性處罰，并非時(shí)間越長(zhǎng)效果越好，且執(zhí)行行政拘留的成本高于其他處罰種類。所以，建議限制人身自由的時(shí)間不宜過長(zhǎng)。

經(jīng)過大家討論，決定通過立法嚴(yán)加限制對(duì)行政拘留處罰合并執(zhí)行的期限，將合并執(zhí)行期限的上限縮短為20天，這也與刑法數(shù)罪并罰制度中“有期徒刑合并執(zhí)行”的原則相吻合。最終治安管理處罰法第十六條確立了“有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過二十日”。

二、行政拘留的處罰特點(diǎn)

(1)行政拘留是一種嚴(yán)厲的行政處罰形式，只有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才享有拘留裁決權(quán)，期限限制在1日以上15日以內(nèi)。

(2)行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律規(guī)范對(duì)違反治安管理法規(guī)的人采取的懲戒措施;后者是依照刑事訴訟法的規(guī)定而采取的臨時(shí)剝奪犯罪嫌疑人的人身自由的刑事強(qiáng)制措施。

(3)行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照訴訟法的規(guī)定對(duì)妨害民事、行政訴訟程序的人所實(shí)施的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制措施。

(4)行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政機(jī)關(guān)采取的臨時(shí)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。

(5)行政拘留與拘役不同。拘役是由人民法院對(duì)觸犯刑法的人判處的一種刑罰。

拘留作為司法程序中的一個(gè)環(huán)節(jié)，在法律上有明確的規(guī)定其期限，在規(guī)定的期限內(nèi)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成案件的初步認(rèn)定，作出是否進(jìn)行申請(qǐng)批捕的決定，如果犯罪事實(shí)認(rèn)定模糊，對(duì)當(dāng)事人的犯罪證據(jù)認(rèn)定還不夠清楚，則需要在拘留期滿后釋放當(dāng)事人，在犯罪事實(shí)認(rèn)定后再進(jìn)行逮捕。

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