1.無民事行為能力和限制民事行為能力的自然人。我國(guó)擔(dān)保法禁止其擔(dān)任保證人。??

2.公司不得為個(gè)人債務(wù)提供保證。《公司法》第60條規(guī)定：董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或其他個(gè)人債務(wù)為保證人。??

3.國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)是指履行管理社會(huì)的公共職能的國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、黨的各級(jí)機(jī)關(guān)以及其他代表國(guó)家行使權(quán)力的機(jī)關(guān)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)屬于國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，不具有直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)源于國(guó)家預(yù)算撥款，而保證行為是一種純經(jīng)濟(jì)行為，故國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人。

但是我國(guó)在接受外國(guó)政府或者國(guó)際組織的貸款而進(jìn)行轉(zhuǎn)貸時(shí)，需要保證人提供保證的，國(guó)家機(jī)關(guān)可以提供擔(dān)保，但必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。另外，某些國(guó)家機(jī)關(guān)不但具有管理職能，而且具有一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能。其財(cái)產(chǎn)一部分是來自于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入，如郵政部門，既是郵政政管理部門，又從事郵政營(yíng)業(yè)，有一定的經(jīng)營(yíng)收入。這類機(jī)關(guān)可否擔(dān)任保證人?從法律條文字面意義上看，它是不能為保證人的，但從立法禁止國(guó)家機(jī)關(guān)為保證人的實(shí)質(zhì)上看，這類機(jī)關(guān)為保證人的也不少。我們認(rèn)為，這類機(jī)關(guān)為保證人，只要不以國(guó)家預(yù)算撥款清償保證債務(wù)，保證合同應(yīng)當(dāng)有效(馬俊駒、余延滿：《民法原論》(下)，法律出版社，1998年版，第597頁(yè))。??

4.公益事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體??

《擔(dān)保法》第9規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。”依照該規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不論其為法人或非法人組織，均不得擔(dān)任保證人。但上述規(guī)定在適用中仍然存在著一些問題，如是否只有以公益為目的的事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體不能作保證人?以公益為目的的介于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體之間的單位如私人醫(yī)院、私人學(xué)校能否充任保證人?我們認(rèn)為，以公益為目的的介于事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的單位主要是為社會(huì)提供服務(wù)的，雖然不是事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，但仍沒有違背“公益”的性質(zhì)，如果允許他們可以充任保證人，社會(huì)危害很大，如某市有一家私立小學(xué)，為另一家企業(yè)的債務(wù)作保證人，企業(yè)到期不能履行債務(wù)，債權(quán)人訴到法院后，法院強(qiáng)制執(zhí)行了該小學(xué)的財(cái)產(chǎn)，最終導(dǎo)致了學(xué)校無法正常開課，而學(xué)生也無法到其他學(xué)校去就讀，大批學(xué)生失學(xué)，最后在社會(huì)上造成很大的混亂。因而法律上應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，凡是以公益為的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織都不得作保證人。??