第一，分級(jí)、分層負(fù)責(zé)。分級(jí)負(fù)責(zé)指的是行政機(jī)關(guān)在系統(tǒng)上有上下級(jí)的隸屬關(guān)系，各級(jí)機(jī)關(guān)在其職權(quán)事項(xiàng)的范圍內(nèi)分別對(duì)具體目標(biāo)負(fù)責(zé)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間既不能消極地互相推諉，亦不得越俎代庖。分層負(fù)責(zé)指的是各行政組織將其職權(quán)范圍內(nèi)的諸事項(xiàng)，在進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，按其性質(zhì)的異同、工作繁簡、責(zé)任大小，劃分出不同層次，分別授權(quán)予所屬的各層級(jí)行政主體，令其獨(dú)立負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)正確處理集權(quán)與分權(quán)的矛盾，科學(xué)地劃分管理層次，明確不同層次的職責(zé)權(quán)限。任何行政組織，無論其外部的上下級(jí)系統(tǒng)，還是其內(nèi)部的各行政個(gè)體，均要求權(quán)責(zé)清楚，分工明確。而分級(jí)、分層負(fù)責(zé)的功能就在于使組織內(nèi)事無大小，各有專司，權(quán)責(zé)分明，功過有歸。這既可避免爭功諉過現(xiàn)象和反向授權(quán)的產(chǎn)生，亦可省去重復(fù)審核之繁，足以增強(qiáng)行政個(gè)體的自覺性和責(zé)任感。

第二，逐級(jí)授權(quán)。任何組織都具有層次性的特點(diǎn)，行政組織也不例外。一個(gè)下級(jí)單位，上面有多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，如果都搞越級(jí)指揮，勢(shì)必造成指揮不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致組織的活動(dòng)失去秩序。上一級(jí)行政組織的主要功能有兩個(gè)：一是根據(jù)組織的總目標(biāo)向下一層次發(fā)出指令信息，布置任務(wù)，最后考核指令執(zhí)行的結(jié)果和任務(wù)完成的情況。二是處理下一層次各行政組織之間的不協(xié)調(diào)和矛盾。下一層次行政組織的主要任務(wù)是執(zhí)行、完成上一層次行政組織的指令和任務(wù)，并接受其監(jiān)督，向其負(fù)責(zé)。總之，按照組織管理層次性的原理，領(lǐng)導(dǎo)者只能對(duì)直接下屬授權(quán)，不得越級(jí)授權(quán)。越級(jí)授權(quán)因侵犯了下級(jí)的職權(quán)，會(huì)傷害下級(jí)的自尊心，還會(huì)造成中層領(lǐng)導(dǎo)的被動(dòng)，增加矛盾。領(lǐng)導(dǎo)者要注意在縱向系統(tǒng)上遵守逐級(jí)授權(quán)，做到下授一級(jí)。

第三，因事?lián)袢耍暷苁跈?quán)。知人善任是領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)成功的重要因素之一。知人是困難的，因?yàn)槿说囊磺胁⒎蔷苯颖憩F(xiàn)于外表。但人又是可知的，通過“聽其言而觀其行”就能認(rèn)識(shí)到人的本質(zhì)。考察一個(gè)干部主要是三個(gè)方面：政治素質(zhì)，包括政治觀點(diǎn)和立場、工作志向和品德等;業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括決策能力、解決問題的能力、應(yīng)變能力以及工作技能和才干等;心理素質(zhì)，包括人的性情、意志和反應(yīng)能力。領(lǐng)導(dǎo)者在知人之后，就要量才任職，視能授權(quán)，授予權(quán)力的大小應(yīng)略高于行政主體的現(xiàn)有能力，以充分發(fā)揮其潛能，達(dá)到更高的水平。領(lǐng)導(dǎo)者必須做到知人要有眼力，善任要有魄力。只有這樣，才能保證人盡其才，才盡其用，各展所長，授權(quán)得當(dāng)。

第四，授權(quán)留責(zé)。權(quán)力固然可授，責(zé)任卻無可旁貸。領(lǐng)導(dǎo)者把所屬的一部分權(quán)力授予下屬后，仍然對(duì)其所履行之工作成敗負(fù)有總體責(zé)任。因?yàn)橄聦偈怯深I(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)的。在執(zhí)行任務(wù)的過程中下屬有了過失，反映了領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)初授權(quán)時(shí)有失察之處，或用人不當(dāng)，或指揮、監(jiān)督不利。我國歷來主張“士卒犯罪，過及主帥”。授權(quán)留責(zé)不僅是授權(quán)的一項(xiàng)重要原則，而且也是一種激勵(lì)的藝術(shù)。如果有了成績寫到自己的功勞簿上，出現(xiàn)了錯(cuò)誤完全推到下屬身上，那就談不上激勵(lì)了。據(jù)調(diào)查，一個(gè)人在報(bào)酬引導(dǎo)和職責(zé)壓力下工作，僅能發(fā)揮個(gè)人能力的60%，其余40%為潛能。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有“不責(zé)于人”的品質(zhì)，要做到成不求名，敗不避責(zé)，勇于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)下屬的失誤應(yīng)幫助找到原因，鼓勵(lì)他繼續(xù)前進(jìn)，為下屬工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。