一、什么是保證人

保證人是指接受主債務(wù)人的委托對債權(quán)人提供保證并承諾在債務(wù)人到期不履行債務(wù)時(shí)負(fù)有代債務(wù)人履行債務(wù)或者賠償損失的人。

二、哪些人不能擔(dān)任保證人

1、主債務(wù)人不得為保證人。如果主債務(wù)人同時(shí)為保證人，意味著責(zé)任財(cái)產(chǎn)未增加，仍然只是主債務(wù)人以自己的一般財(cái)產(chǎn)作一般擔(dān)保，保證的目的落空。所以，主債務(wù)人不得同時(shí)為保證人。

2、國家機(jī)關(guān)一般不得為保證人。國家機(jī)關(guān)法人是公法人，具有政權(quán)性，除法律規(guī)定的特殊情形外，一般不得擔(dān)任保證人。我國《擔(dān)保法》第8條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外”。其立法根據(jù)是：國家機(jī)關(guān)屬于國家和社會(huì)事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，不具有直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)源于國家的預(yù)算撥款，而保證行為是一種經(jīng)濟(jì)行為，因此，國家機(jī)關(guān)不能為保證人。如果許可國家機(jī)關(guān)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，許可國家機(jī)關(guān)以國家預(yù)算撥款為他人償債，這樣不僅會(huì)干擾國家的經(jīng)濟(jì)秩序，而且會(huì)影響國家機(jī)關(guān)的管理職能的行使。

3、公司不得成為個(gè)人債務(wù)的保證人。關(guān)于公司為保證人的，一些國家和地區(qū)的法律都加以一定的限制。我國臺(tái)灣《公司法》規(guī)定，公司除經(jīng)營保證業(yè)務(wù)外，不得為任何保證人。依照我國《公司法》的有關(guān)規(guī)定，公司不得為個(gè)人債務(wù)作擔(dān)保，董事、經(jīng)理以公司資產(chǎn)為本公司股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保的，該保證對公司不發(fā)生效力，應(yīng)由董事、經(jīng)理個(gè)人承擔(dān)保證責(zé)任。

4、法人的分支機(jī)構(gòu)和職能部門不得為保證人。法人的分支機(jī)構(gòu)和職能部門是法人的組成部分，不具有獨(dú)立的主體資格，只能在法人的授權(quán)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。因此，我國《擔(dān)保法》第10條規(guī)定：“企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人”。“企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證”。這種保證實(shí)際上是一種代理行為。

5、公益事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。由于擔(dān)任保證人具有極大的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，這些單位從事的是公益事業(yè)，而不是以經(jīng)營活動(dòng)為主要目的，而保證行為屬于經(jīng)營活動(dòng)，并且這些單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來自國家預(yù)算撥款或者捐助等。它當(dāng)然不具有從事保證的行為能力，因此，我國《擔(dān)保法》出于維護(hù)社會(huì)公益的目的，將學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體排除在保證人之外。《擔(dān)保法》第9條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人”。