一、什么是換押制度?
換押制度是指凡對在押的犯罪嫌疑人、被告人依法變更刑事訴訟程序的,均應辦理換押手續。即:公安機關、國家安全機關偵查終結后人民檢察院決定受理的,人民檢察院審查或者偵查終結后人民法院決定受理的,以及人民檢察院退回補充偵查的,在遞次移送交接時,移送機關應當填寫《換押證》,并加蓋公章隨案移送;接收機關應當在《換押證》上注明承接時間,填寫本訴訟階段的法定辦案起止期限,加蓋公章后及時送達看守所。看守所憑《換押證》辦理換押手續。
轉變換押程序,明確換押責任。即將換押手續修改為由移送案件一方完成,并明確把換押責任落實到各辦案部門的案件具體承辦人,同時確定每個單位的換押聯系人,做到責任到人,聯系到位。在具體操作上,移送單位將案件送達后須三日內到看守所換押。
探索多種換押方式,提高工作效率。為方便、高效地執行換押制度,筆者建議在傳統的換押方式外,還可探索其他更簡便、更實際的換押方式,比如采用電話告知換押、信件換押等方式,有條件的地方還可以通過公檢法聯網專線的方式進行換押,并可深化公檢法三機關司法銜接機制,擴大彼此信息交流途徑,加強對換押制度的動態監督。
建立健全監管機制,完善制度保障。為強化換押制度執行的管理,特別是為了預防超期羈押,應建立健全行之有效的監督管理機制。
1、實行超期臨界預警機制。可以規定在押人員羈押期限屆滿前7天,由看守所采用口頭或書面向辦案單位發出預警,催促辦案部門及時辦理換押等相關手續,在羈押期限屆滿前3天,由檢察機關監所檢察部門再行督促催辦,以保證嚴格及時地執行換押制度。
2、建立通報交流機制。監所檢察部門應加強對各辦案單位執行換押制度、預防超期羈押等情況進行動態監督,發現問題及時處置,并定期對換押工作的落實情況在公檢法三機關進行通報;同時,在執行換押制度的過程中,可定期或不定期地召開政法工作聯席會,交流執行換押手續情況,針對發現新情況和新問題,及時交流意見,總結經驗,使換押制度能有效地得以正確執行。
3、建立健全責任追究制。在明確了執行換押制度的責任后,對于執行不力的個人及單位,造成訴訟程序不清、超期羈押統計數據不準確,甚至導致超期羈押等問題的,應建立健全相應的責任追究制。
具體實際操作如下:
(1)對執行不力實行無過錯責任原則,由所在辦案單位及具體承辦人共同承擔責任;
(2)在內部追究具體承辦人的責任時,根據執行換押制度不力所造成危害程度,分別給予行政或紀律處分,構成犯罪的,依法追究其刑事責任;對于辦案單位的責任追究,可在定期或不定期的政法工作會議上予以通報,并賦予監所檢察部門一定的對換押制度執行不力責任人建議處分的權力;
(3)進一步完善最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和中紀委有關超期羈押責任追究的原則性規定的具體實施辦法,嚴肅查究造成超期羈押問題的相關責任人的責任。
二、換押范圍
具有下列情形之一的,辦案機關應當辦理換押手續:
1、偵查機關偵查終結,移送人民檢察院審查起訴的;
2、人民檢察院退回偵查機關補充偵查的,以及偵查機關補充偵查完畢后重新移送人民檢察院審查起訴的;
3、人民檢察院提起公訴,移送人民法院審理的;
4、審理過程中,人民檢察院建議補充偵查,人民法院決定延期審理的,以及人民檢察院補充偵查完畢后提請人民法院恢復審理的;
5、人民檢察院對人民法院第一審判決或者裁定提出抗訴以及被告人、自訴人及其法定代理人不服人民法院第一審判決或者裁定提出上訴,第二審人民法院受理的;
6、第二審人民法院裁定撤銷原判,發回原審人民法院重新審判的;
7、中級人民法院判處死刑的第一審案件進入死刑復核程序,或者死刑復核法院與第二審人民法院不屬同一法院,案件進入死刑復核程序,以及死刑復核后人民法院裁定不核準死刑發回重新審判的;
8、案件在偵查、審查起訴以及審判階段改變辦案機關的。
犯罪嫌疑人如果符合拘留或者逮捕的條件,公安機關應當在二十四小時之內通知犯罪嫌疑人的家屬,并且羈押通常在看守所里面,如果是逮捕的,應當在看守所里面,但是拘留的可以在其他地方,不一定是看守所。
在我國換押證幾日內要送到看守所
刑事訴訟法換押時間延誤怎么辦?
當天未辦理換押超期羈押怎么辦
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