廣東:網(wǎng)售熟食須辦證出問題網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也要擔(dān)責(zé)

手撕雞、白切雞、麻油雞、鹽水鴨、醬板鴨、樟茶鴨……在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的今天,只要鼠標(biāo)一點(diǎn),不出家門,也能吃遍全國(guó)各地的美味佳肴。然而,吃了網(wǎng)上賣的熟食,拉肚子怎么辦?出現(xiàn)食品安全問題,找誰追責(zé)?

昨日送省人大常委會(huì)審議的《廣東省食品安全條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”)規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者未取得相關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷售許可的,不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售冷葷涼菜、改刀熟食、生食水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品;網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)未履行管理義務(wù),使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

《廣東省食品安全條例(修訂草案)》

餐飲服務(wù)提供者未取得相關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷售許可的,不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售冷葷涼菜、改刀熟食、生食水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品

餐飲服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者銷售的食品,應(yīng)當(dāng)在容器或者包裝上標(biāo)注制作時(shí)間、保質(zhì)期或者食用時(shí)間提示、經(jīng)營(yíng)者名稱和聯(lián)系方式等內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)未履行管理義務(wù),使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任

網(wǎng)售食品要標(biāo)注詳細(xì)信息

自家釀的糯米酒、手工磨的芝麻糊、農(nóng)家養(yǎng)的土雞蛋,這種帶著濃濃鄉(xiāng)土氣息的食品,如果在網(wǎng)上銷售,還要標(biāo)上更具體的信息——修訂草案要求,餐飲服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者銷售的食品,應(yīng)當(dāng)在容器或者包裝上標(biāo)注制作時(shí)間、保質(zhì)期或者食用時(shí)間提示、經(jīng)營(yíng)者名稱和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

而網(wǎng)站首頁(yè)的顯著位置,不是用來做促銷,而是掛牌子。修訂草案規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證,并在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公開其許可證或者備案信息,提供所在地食品藥品監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站的電子鏈接。許可證、備案信息發(fā)生變更的,網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。此外,餐飲服務(wù)提供者未取得相關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷售許可的,不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售冷葷涼菜、改刀熟食、生食水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

如果沒按要求“掛”證呢?修訂草案也有相關(guān)處罰措施:設(shè)有網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者,未在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公開相關(guān)信息的,將由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需履行管理義務(wù)

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者也不能閑著,它要承擔(dān)資質(zhì)審查、檔案更新等管理責(zé)任。修訂草案要求,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)進(jìn)行審查,建立登記檔案并及時(shí)核實(shí)更新,要求其在所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證件、備案憑證登載的信息;第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議,明確各自的食品安全管理責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)未履行管理義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

食品添加中藥材有“省級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)

廣東師奶拿黨參淮山煲湯,是件稀松平常的事情。修訂草案明確提出,尊重傳統(tǒng)飲食文化習(xí)慣,地方特色餐飲食品傳統(tǒng)使用的中藥材品種由省人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門收集、整理并公布。

此外,修訂草案對(duì)食品添加劑的使用提出了“不用或者少用”的原則,要求在技術(shù)上確有必要時(shí)方可使用。同時(shí),餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中,標(biāo)示“食品添加劑”字樣,妥善保管,并建立使用臺(tái)賬。如果沒按規(guī)定存放的,可由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。

修訂草案也明確,餐飲食品不得使用防腐劑、乳化劑、穩(wěn)定劑等食品添加劑。允許使用的食品添加劑品種和用量由省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同省人民政府衛(wèi)生行政部門制定、公布并適時(shí)調(diào)整。

事前監(jiān)管與事后追責(zé)兩手抓

民以食為天。事前監(jiān)管,與事后追責(zé),都是保證食品安全的兩個(gè)重要鏈條。

在事前監(jiān)管上,修訂草案規(guī)定,監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用狀況、食品的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分級(jí)分類或者積分管理,對(duì)有不良信用記錄的、發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)加強(qiáng)管理,增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)一年內(nèi)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品出現(xiàn)兩次以上食品安全監(jiān)督抽檢不合格且危害人體健康、生命安全的;一年內(nèi)因違反本條例規(guī)定累計(jì)受到三次處罰的;隱匿、偽造或者毀滅有關(guān)證據(jù)材料的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重處罰的情形,將從重處罰。

修訂草案明確,食品安全監(jiān)督管理部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,如果出現(xiàn)對(duì)違法行為不及時(shí)處理或者推諉,對(duì)重大食品安全隱患有失察責(zé)任的,發(fā)現(xiàn)食品安全事故、重大食品安全事故隱患或者接到相關(guān)通報(bào)、舉報(bào)后,不立即采取控制措施,或者不及時(shí)報(bào)告、查處,監(jiān)督檢查時(shí)向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者餐飲服務(wù)提供者收取費(fèi)用,索取、收受財(cái)物或者獲取其他利益等玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為,將給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

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