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寧波
新食品安全法建立最嚴厲的懲處制度
黃薇稱，這次修改食品安全法的考慮，共有三個需要。
首先，以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機制的需要。2013年全國人大通過了國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，根據(jù)這樣一個方案，國務(wù)院對現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制做了一個重大的調(diào)整，原來是分段監(jiān)管，分別由質(zhì)檢、工商和食藥監(jiān)部門對食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)實行分段監(jiān)管。新的監(jiān)管體制把這樣一個分段監(jiān)管的體制調(diào)整為由食藥監(jiān)部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行統(tǒng)一監(jiān)管的體制，適應(yīng)這樣新的體制變化，為監(jiān)管部門執(zhí)法提供法律依據(jù)，需要在法律制度上做出相應(yīng)的完善。
第二，黃薇表示，完善監(jiān)管制度，解決當前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題的需要。食品安全鏈條長，從農(nóng)田到餐桌，涉及的環(huán)節(jié)多、問題多，在監(jiān)管過程中如何加強生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制，加強風險的管理，對網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)如何進行監(jiān)管，對保健食品、特殊醫(yī)學用途食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品如何來進行重點監(jiān)管，如何完善監(jiān)管手段，推進社會共治。對這些實踐中提出的新的問題，需要法律制度予以回應(yīng)。
此外，黃薇稱，將要建立最嚴厲的懲處制度，發(fā)揮重典治亂威懾作用的需要。從目前的執(zhí)法實踐看，違法的生產(chǎn)經(jīng)營行為仍然存在，整個社會對加大違法行為成本、嚴厲懲處違法行為方面有強烈的社會需求。通過這次修法對法律制度進行完善，可以發(fā)揮法律在重典治亂威懾作用方面的優(yōu)勢，更好地打擊違法行為。
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