(一)對旅行團的購物安排做了嚴格的限定
《旅游法》第35條規定:旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘導、欺騙消費者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目,但是經雙方協商一致或旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。一旦有違反的情況發生,旅游者有權在旅游行程結束之后,要求旅行社退貨或者退還另行付費旅游項目的費用,同時旅行社和直接責任人分別還要按照第98條受30萬元以下和2萬元以下的處罰。這樣既嚴厲遏制了產生零負團費的根源,同時也人性化的照顧到了旅游者的購物需求。
◆應對建議:①在行程表中不再約定購物和自費項目的安排,也不列舉推薦清單,但在行程安排中明確約定自由活動時間留作安排購物和自費項目之用;②確需做購物安排的團隊,另紙列出購物和自費項目清單(不做為旅游合同的附件),供旅游者報名時或者導游在現場與旅游者另行協商簽訂購物和自費協議之用。
(二)對導服費等做了嚴格的規定
《旅游法》第38條規定:旅行社,應當全額向導游支付導游服務費用;不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第60條第三款規定,包價旅游合同中必須載明導游服務費用。
◆應對建議:①旅行社的組團合同應當依法載明導游服務費用;②導服費的支付要及時和足額。
(三)明確旅游經營者對經營活動中知悉的旅游者個人信息有保密義務
第52條規定,旅游經營者對其在經營活動中知悉的旅游者個人信息,應當予以保密。
◆應對建議:完善此方面的企業規章制度,對旅游者信息的使用要限制范圍并慎用。
(四)對旅游安全提出了新的要求
《旅游法》要求政府部門要建立旅游目的地安全風險提示制度和旅游應急管理體系;旅游經營者要嚴格執行安全生產的法律法規與標準,制定安全保護制度和應急預案,接待長者等特殊人群要有安全保障措施。
(五)明確了導游證是申辦領隊證的前提
第39條明確了導游證和勞動合同是申領領隊證的必備條件。
◆應對建議:現已取得領隊證的新舊人員均必須考取導游證,以免老證在換新時被此要求攔路。
(六)其他應引起注意之處
1.第41條增加了導游領隊“向旅游者駕駛旅游文明行為規范,勸阻其違法社會公德的行為”的規定。◆應對建議:要求導游領隊要切實做好此項工作。
2.第44條第二款規定景點核心項目停開的景區需公示并減少收費。
◆應對建議:密切關注線路所涉景點(區)的核心項目的信息,一旦停開及時減收團費,以免造成投訴。
3.第60條規定,旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產品并與旅游者訂立包價旅游合同的,應當在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。第63條第二款又規定,因未達到約定人數不能出團的,組團社經征得旅游者書面同意,可以委托其他旅行社履行合同。上述規定要求,凡收客簽約的旅行社(收客社)與真正出團的旅行社(組團社)不一致的,必須在旅游合同中披露組團社的信息,否則依據第100條第(三)項的規定,收客社的最高罰幅為30萬元,直接負責的主管人員和其他直接責任人員的最高罰幅為二萬元。然而,目前同業合作尤其是名家之旅的操作是不符合《旅游法》規定的。
◆應對建議:①要求同行10月1日起要嚴格按照《旅游法》的規定執行,旅行社代售其他旅行社線路產品的,一律要在旅游合同中披露組團社的信息。②委托代理招徠(含各子公司為母公司收客)時,使用的合同文本應當載明組團社和受托代理社(含子公司)的基本信息。
4.第62條第(一)項規定旅行社要告知旅游者其“不適合參加旅游活動的情形”。
◆應對建議:計調導游要及時掌握這方面的信息,及時在行程表或現場盡可能全面的提醒。
5.第69條第二款規定組團社要向地接社提供與旅游者訂立的包價合同的副本。此規定的立意是要地接社知道所接團隊的報價以及所含的地陪服務費用。根據第60條第三款的立意,所指的“導游服務費用”包括全陪和地陪的費用。
◆應對建議:鑒于將每團所有組團合同都復印一份給地接社是不現實的,對組接雙方來講也沒必要,因此,根據第59條關于旅游行程單是包價旅游合同的組成部分的規定,可以考慮以下做法:①實時向地接社提供組團社在用的組團合同格式文本;②每團再向地接社提供該團的具體行程單,最好提及所含的地陪服務費。
6.第70條第一款增加了惡意不提供服務和惡意不履行合同的,對旅行社將處團費總額一倍以上三倍以下的罰金。
◆應對建議:加強對導游領隊的教育,嚴防此種情況的發生。
7.第70條第三款規定,旅游者在自由活動中出現的人傷和財損,旅行社未盡安全提示義務的要承擔相應責任。
◆應對建議:要求計調、導游領隊安全提示和救助義務要做足。
8.第79條第三款規定,接待長者、未成年人、殘疾人要有相應的安全措施。
◆應對建議:上述安保措施要建立完善和做足。
9.第80條第(一)項和第(四)項分別要求旅行社要給出“正確使用相關設施、設備的方法”以及“不適宜參加相關活動的群體的警示”。
◆應對建議:及時掌握相關信息,盡量做足上述工作。
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