這屬于城市街區(qū)的違法建設(shè),應(yīng)向城市管理執(zhí)法大隊(duì)(簡(jiǎn)稱:城管),舉報(bào)查處
違法建筑的定義
在我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)中,并沒(méi)有明確定義何謂違法建筑,嚴(yán)格從文義解釋,違反法律規(guī)定而建造的建筑物、構(gòu)筑物都可稱為違法建筑,法律規(guī)定包括全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī),涉及內(nèi)容包括規(guī)劃報(bào)建、土地管理、建筑設(shè)計(jì)施工、室內(nèi)外裝修、消防、規(guī)劃、環(huán)保管理、文物保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)榷喾矫妫秶軓V。但從現(xiàn)行法律規(guī)定看,“違法建筑”大多情況下不是泛指所有違反法律規(guī)定的建筑,而是特指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批手續(xù)而建造的建筑物、構(gòu)筑物,如未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的房屋、超期臨時(shí)建筑等。
對(duì)于違法建筑可以出租嗎
1、以違法建筑為標(biāo)的的租賃合同,不因標(biāo)的違法而被一概認(rèn)定為無(wú)效。
現(xiàn)行法律并未規(guī)定以違法建筑為標(biāo)的的租賃合同均無(wú)效。雖然《商品房屋租賃管理辦法》第六條規(guī)定違法建筑不得出租,但該辦法屬于部門(mén)規(guī)章,根據(jù)《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(一)》第四條“合同法實(shí)施以后,人民法院確認(rèn)合同無(wú)效,應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù),不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)”之規(guī)定,違反該辦法并不能直接導(dǎo)致租賃合同無(wú)效。
2、法律對(duì)合同效力有特別規(guī)定的,依規(guī)定。如《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中明確規(guī)定以未按建設(shè)工程規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的房屋、未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時(shí)建筑、超期的臨時(shí)建筑為標(biāo)的的租賃合同無(wú)效,但如在一審?fù)忁q論終結(jié)前對(duì)許可審批程序予以補(bǔ)救,可認(rèn)定有效。
2009最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定:“出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋,與承租人訂立的租賃合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效”。第三條規(guī)定:“出租人就未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時(shí)建筑,與承租人訂立的租賃合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。租賃期限超過(guò)臨時(shí)建筑的使用期限,超過(guò)部分無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)延長(zhǎng)使用期限的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定延長(zhǎng)使用期限內(nèi)的租賃期間有效。”
這一規(guī)定對(duì)應(yīng)的是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條-六十六條中提到的違法建筑,即《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定:“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”第六十五條規(guī)定:“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。”。第六十六條規(guī)定:“建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款:(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的”。
3、對(duì)于法律沒(méi)有對(duì)合同效力明確規(guī)定的違法建筑租賃合同,合同效力認(rèn)定應(yīng)按照《合同法》規(guī)定予以認(rèn)定,依法審查是否具備合同約定的成立及生效要件,是否屬于《合同法》第五十二條規(guī)定的合同無(wú)效情形,綜合認(rèn)定合同效力。
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