一、勞動(dòng)者工傷認(rèn)定可以仲裁嗎?

勞動(dòng)者工傷認(rèn)定的情況下，顯然是可以進(jìn)行勞動(dòng)仲裁的。工傷認(rèn)定部門對(duì)勞動(dòng)關(guān)系可進(jìn)行形式審查，但不能認(rèn)為申請(qǐng)材料無法證明勞動(dòng)關(guān)系的存在而不予受理。工傷認(rèn)定部門可以對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的存否進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在行政行為的事實(shí)認(rèn)定中予以體現(xiàn)。相對(duì)人不服的，可以以事實(shí)認(rèn)定不清為由提起行政訴訟。

二、工傷認(rèn)定與勞動(dòng)仲裁的管轄

《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定工傷認(rèn)定須向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。閩勞社文[2005]253號(hào)文件規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定。該兩者分別規(guī)定了工傷認(rèn)定的級(jí)別管轄和地域管轄原則。《福建省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》第五條又規(guī)定：工傷保險(xiǎn)基金在設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，并實(shí)行省級(jí)調(diào)劑金制度。因此，工傷認(rèn)定一般向生產(chǎn)經(jīng)營地的市級(jí)工傷認(rèn)定部門申請(qǐng)。而根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第十八條，勞動(dòng)關(guān)系爭議的仲裁，由職工當(dāng)事人工資所在地縣級(jí)仲裁委員會(huì)處理。這樣，同一工傷認(rèn)定案件，如果對(duì)勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁，則工傷認(rèn)定與勞動(dòng)仲裁不論在級(jí)別還是地域管轄上都可能存在沖突，兩者往往由不同的部門作出。為了方便相對(duì)人，可以規(guī)定由工傷認(rèn)定部門所在勞動(dòng)社會(huì)保障部門的仲裁機(jī)構(gòu)，或所在轄區(qū)的縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁;在相對(duì)人不申請(qǐng)仲裁時(shí)，可由工傷認(rèn)定部門向所在勞動(dòng)社會(huì)保障部門的仲裁機(jī)構(gòu)委托出具意見書。

通過上述分析，筆者認(rèn)為，工傷認(rèn)定部門對(duì)勞動(dòng)關(guān)系可進(jìn)行形式審查，但不能認(rèn)為申請(qǐng)材料無法證明勞動(dòng)關(guān)系的存在而不予受理。工傷認(rèn)定部門可以對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的存否進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在行政行為的事實(shí)認(rèn)定中予以體現(xiàn)。相對(duì)人不服的，可以以事實(shí)認(rèn)定不清為由提起行政訴訟。

工傷認(rèn)定程序中，勞動(dòng)關(guān)系爭議已經(jīng)仲裁裁決的，工傷認(rèn)定應(yīng)以裁決為基礎(chǔ);工傷認(rèn)定中當(dāng)事人未申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)仲裁，被受理后工傷認(rèn)定中止，待裁決作出后恢復(fù)認(rèn)定程序;如果在工傷認(rèn)定中，當(dāng)事人經(jīng)告知后不申請(qǐng)仲裁的，可委托仲裁機(jī)構(gòu)出具意見，之后當(dāng)事人不得就勞動(dòng)關(guān)系的存否再申請(qǐng)仲裁，也不得對(duì)該仲裁機(jī)構(gòu)的意見提起民事訴訟。相對(duì)人不申請(qǐng)仲裁的，不影響工傷認(rèn)定程序的進(jìn)行，勞動(dòng)關(guān)系仲裁并非工傷認(rèn)定的前置程序。相對(duì)人可以向工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在的勞動(dòng)社會(huì)保障部門仲裁機(jī)構(gòu)，或所在轄區(qū)的縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行仲裁。

勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)保護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段之一，當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位就有關(guān)的工資待遇和工資發(fā)放，以及勞動(dòng)合同的續(xù)簽或者解除等情況發(fā)生矛盾或者糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行勞動(dòng)仲裁，通過仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解以及協(xié)調(diào)，促進(jìn)雙方進(jìn)行協(xié)商溝通來解決相關(guān)爭議，如果無法協(xié)調(diào)的可以通過訴訟來解決。

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