一、什么是濫用職權(quán)罪　　

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)，不按或違反法律決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使侵吞公共財產(chǎn)、國家和人民遭受重大財產(chǎn)損失等行為?！　E用職權(quán)罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正?；顒印Ｓ捎趪覚C關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)，致使國家機關(guān)的某項具體工作遭到破壞，給國家、集體和人民利益造成嚴重損害，從而危害了國家機關(guān)的正?；顒?。本罪侵犯的對象可以是公共財產(chǎn)或者公民的人身及其財產(chǎn)?！　?/p>

二、什么是玩忽職守罪　　

玩忽職守罪是國家工作人員對工作嚴重不負責任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。按中國刑法屬于瀆職罪。本罪主要特征：(1)犯罪主體必須是國家工作人員。(2)主觀上出于行為人職務(wù)上的過失，如疏忽大意、過于自信、擅離職守等。(3)客觀上表現(xiàn)為因行為人不履行或不正確履行應(yīng)負的職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失。　　

三、濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪區(qū)別在哪　　

1、兩罪侵犯的直接客體不同　　

刑法第九章中瀆職罪的同類客體是“國家機關(guān)的正常管理活動”。濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪均屬于瀆職罪，當然其同類客體也是“國家機關(guān)的正常管理活動”。但瀆職罪中的各種具體犯罪，又有其自身的特殊性，這就必須研究各種罪的直接客體，這樣才能準確地掌握該罪的本質(zhì)屬性，劃清此罪與彼罪的界限?！　?/p>

任何一個國家機關(guān)工作人員，都應(yīng)當在職務(wù)活動中正確地履行職責，依法貫徹執(zhí)行國家的方針、政策，一切胡作非為的濫用職權(quán)活動，都是對國家機關(guān)工作人員職務(wù)活動正當性原則的侵犯，從而危害到國家機關(guān)的正常管理活動。因此，濫用職權(quán)罪的直接客體是國家機關(guān)工作人員職務(wù)活動的正當性?！　?/p>

任何一個國家機關(guān)工作人員，都應(yīng)當恪盡職守，完成國家機關(guān)賦予的任務(wù)，一切擅離職守的不履行職責行為或馬虎草率的不認真履行職責的行為，都是對國家機關(guān)工作人員職務(wù)活動勤政性原則的侵犯，從而危害到國家機關(guān)的正常管理活動。因此，玩忽職守罪的直接客體是國家機關(guān)工作人員職務(wù)活動的勤政性?！　?/p>

因此，兩種犯罪直接客體上的區(qū)別為：前者是正當性，后者是勤政性?！　?/p>

2、客觀方面有三方面區(qū)別　　

(1)行為性質(zhì)上的區(qū)別。濫用職權(quán)罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對職權(quán)的“濫用”。這種“濫用”主要表現(xiàn)為兩種情形：一是超越職權(quán)的濫用，即行為人超越法定權(quán)力范圍，違法決定無權(quán)決定的事項、擅自處理無權(quán)處理的事務(wù);二是違法行使職權(quán)的濫用，即行為人違反法定辦事程序，胡作非為，濫施淫威，隨心所欲地違法處理公務(wù)?！?/p>

玩忽職守罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對職守的“玩忽”。這種“玩忽”行為，主要表現(xiàn)為兩種情形：一是不履行職責，即行為人嚴重不負責任，對法定職責義務(wù)，該為而不為，放棄職守、擅離崗位;二是不認真履行職責，即行為人嚴重不負責任，對法定職責義務(wù)，馬虎草率、敷衍塞責?！　?/p>

(2)行為方式的主要區(qū)別。從行為方式上講，濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪都既可以由作為構(gòu)成，也可以由不作為構(gòu)成，只是行為的主要方式有所區(qū)別，即濫用職權(quán)罪主要表現(xiàn)為作為，玩忽職守罪多數(shù)表現(xiàn)為不作為?！　?/p>

濫用職權(quán)罪主要表觀為以作為的方式超越法定職權(quán)，決定、處理無權(quán)處理的事項，或者違法行使職權(quán)隨心所欲處理公務(wù)，這就是說，濫用職權(quán)罪的行為方式主要表現(xiàn)為作為。對濫用職權(quán)罪是否可以由不作為構(gòu)成的問題，筆者認為，濫用職權(quán)罪屬于一種不純正的作為犯，即多數(shù)情況下由作為構(gòu)成，但當其濫用權(quán)力拒不履行法定職責，造成國家和人民利益重大損失，符合犯罪構(gòu)成要件時，便是以不作為方式構(gòu)成的濫用職權(quán)罪。　　

玩忽職守罪主要表現(xiàn)為以不作為的方式對工作嚴重不負責任，該為而不為，放棄職守、擅離崗位、不履行職責。但對玩忽職守是否可以由作為構(gòu)成，則有不同認識。筆者認為，在履行職責中不認真、馬虎草率、敷衍塞責，還是一種作為的方式，與不履行職責的放棄職守等不作為是有區(qū)別的，故不能認為玩忽職守罪只能由不作為方式構(gòu)成。　　

(3)結(jié)果要件要求上的區(qū)別。鑒于濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的行為人在主觀惡性上有一定的差異，故在最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》中，對兩種犯罪的危害結(jié)果要件作出了略有區(qū)別的司法解釋。如濫用職權(quán)造成死亡1人，或者重傷2人、輕傷5人以上即可立案，而玩忽職守除造成死亡1人以外，重傷要3人、輕傷10人以上才能立案;濫用職權(quán)造成直接經(jīng)濟損失達20萬元即可立案，而玩忽職守則要30萬元才能立案等。　　

3、主觀方面的區(qū)別　　

濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的主觀罪過，都是既可以由故意構(gòu)成，也可以由過失構(gòu)成。　　

(1)濫用職權(quán)罪主要是由故意構(gòu)成，個別情況下也可以是過于自信的過失構(gòu)成。表現(xiàn)為故意的濫用職權(quán)，既可以是直接故意，也可以是間接故意。如執(zhí)法人員基于報復(fù)動機，濫用職權(quán)去罰沒個人或單位財產(chǎn)，違法吊銷他人的營業(yè)執(zhí)照，非法拘禁他人等，便是一種直接故意的心理態(tài)度;如執(zhí)法人員基于私情、私利，該為而不為，該扣押、查封的財產(chǎn)而不去扣押、查封，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的而不去吊銷，對故意拒不履行職責而導(dǎo)致的危害后果聽之任之，便是一種間接故意的心理態(tài)度?！　?/p>

表現(xiàn)為過失的濫用職權(quán)，有的學者主張只能是過于自信的過失，而不包括疏忽大意的過失，筆者贊成這種觀點。因為濫用職權(quán)主要是行為人超越職權(quán)或不正當?shù)匦惺孤殭?quán)，在這種情況下，作為特殊主體的國家機關(guān)工作人員，則不可能對濫用職權(quán)可能造成的危害后果沒有認識。既然是對危害后果有認識，就不會同時有疏忽大意無認識的過失。如某國家機關(guān)工作人員，明知某施工單位技術(shù)力量差，工程質(zhì)量不能保證，卻輕信該施工單位會“增添設(shè)備、增加技術(shù)人員的承諾”，便濫用職權(quán)批準將工程交給該單位施工。后由于工程質(zhì)量低劣，房屋倒塌，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失。

相反，如果行為人不知道該施工單位技術(shù)力量差，由于沒有認真履行職責去審查，就盲目批準將工程交給該單位施工而發(fā)生重大事故，便是一種疏忽大意的過失。前者構(gòu)成濫用職權(quán)罪，后者構(gòu)成玩忽職守罪　　(2)玩忽職守罪主要由過失構(gòu)成，少數(shù)情況下也可以由間接故意構(gòu)成。玩忽職守罪的主觀過失，是指國家機關(guān)工作人員本應(yīng)恪盡職守，時刻保持必要注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心理，對自己的玩忽職守行為可能導(dǎo)致的危害后果應(yīng)當預(yù)見而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信可以避免，以致造成重大損害結(jié)果。如正在防汛指揮部值班的領(lǐng)導(dǎo)人，夜間擅離職守去打麻將，沒有及時發(fā)現(xiàn)險情并采取措施，致使河堤決口，造成人民生命、財產(chǎn)重大損失，便是一個適例。