浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于在民事審判中防范和查處虛假訴訟案件的若干意見(jiàn)

(浙江省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2008年11月18日第2067次會(huì)議通過(guò))

(浙高法〔2008〕362號(hào)?2008年12月4日)

為了防范和查處虛假訴訟案件，促進(jìn)訴訟誠(chéng)信，保障民事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，維護(hù)司法權(quán)威，根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第一條?本意見(jiàn)所指的虛假訴訟，是指民事訴訟各方當(dāng)事人惡意串通，采取虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造案件事實(shí)方式提起民事訴訟，或者利用虛假仲裁裁決、公證文書(shū)申請(qǐng)執(zhí)行，使法院作出錯(cuò)誤裁判或執(zhí)行，以獲取非法利益的行為。

第二條下列幾類案件，審判中應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注：

(一)民間借貸案件;

(二)離婚案件一方當(dāng)事人為被告的財(cái)產(chǎn)糾紛案件;

(三)已經(jīng)資不抵債的企業(yè)、其他組織、自然人為被告的財(cái)產(chǎn)糾紛案件;

(四)改制中的國(guó)有、集體企業(yè)為被告的財(cái)產(chǎn)糾紛案件;

(五)拆遷區(qū)劃范圍內(nèi)的自然人作為訴訟主體的分家析產(chǎn)、繼承、房屋買賣合同糾紛案件;

(六)涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件。

第三條訴訟中有下列情形之一的，審判人員應(yīng)當(dāng)予以謹(jǐn)慎審查，防范虛假訴訟：

(一)原告起訴的事實(shí)、理由不合常理，證據(jù)存在偽造可能;

(二)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，委托代理人對(duì)案件事實(shí)陳述不清;

(三)原告、被告配合默契，不存在實(shí)質(zhì)性的訴辯對(duì)抗;

(四)調(diào)解協(xié)議的達(dá)成異常容易;

(五)訴訟中有其他異常表現(xiàn)。

第四條?法院應(yīng)當(dāng)在立案大廳或人民法庭立案窗口設(shè)立禁止虛假訴訟的告示，引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信訴訟。

第五條審理中發(fā)現(xiàn)有虛假訴訟嫌疑的案件，審判人員應(yīng)當(dāng)立即向庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)報(bào)告，并將有關(guān)案件異常情況予以記載附卷，在每個(gè)審理環(huán)節(jié)予以警示。

第六條對(duì)有虛假訴訟嫌疑的案件，法院在審理過(guò)程中可以采取以下措施：

(一)傳喚當(dāng)事人到庭參加訴訟;

(二)通知當(dāng)事人提交原始證據(jù);

(三)要求證人出庭作證;

(四)向利害關(guān)系人通報(bào)情況，并通知其參與訴訟;

(五)依職權(quán)調(diào)查取證;

(六)邀請(qǐng)有關(guān)部門、基層組織人員參與審查調(diào)解協(xié)議;

(七)依法可以采取的其他措施。

第七條對(duì)債務(wù)糾紛案件，法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查債務(wù)產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、用途、支付方式、基礎(chǔ)合同以及債權(quán)人和債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)狀況。

第八條對(duì)有虛假訴訟嫌疑的案件，法院應(yīng)當(dāng)傳喚當(dāng)事人到庭。

原告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。

被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百條的規(guī)定予以拘傳。

第九條對(duì)有虛假訴訟嫌疑的案件，法院通知當(dāng)事人提交原始證據(jù)或者要求證人出庭作證的，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提交原始證據(jù)，或者證人無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭作證的，人民法院可以依法認(rèn)定當(dāng)事人主張的事實(shí)證據(jù)不足。

第十條對(duì)有虛假訴訟嫌疑的案件，當(dāng)事人委托公民代理訴訟的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《浙江省高級(jí)人民法院浙江省司法廳關(guān)于依法規(guī)范民事行政訴訟活動(dòng)中公民代理的若干規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

第十一條與虛假訴訟案件有利害關(guān)系的案外人，可以向法院提出再審的申請(qǐng)。

第十二條經(jīng)審查確認(rèn)屬于虛假訴訟的案件，已經(jīng)作出生效的裁判文書(shū)或民事調(diào)解書(shū)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照法定程序撤銷生效的裁判文書(shū)或民事調(diào)解書(shū)，并裁定駁回起訴。

第十三條對(duì)有虛假訴訟嫌疑的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，法院可以準(zhǔn)許;經(jīng)審查確認(rèn)屬于虛假訴訟的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，法院不予準(zhǔn)許。

第十四條?對(duì)參與制造虛假訴訟案件的有關(guān)人員，可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，依法予以訓(xùn)誡、罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)參與制造虛假訴訟案件的律師，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)提出建議，依照《中華人民共和國(guó)律師法》有關(guān)規(guī)定吊銷其律師執(zhí)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)參與制造虛假訴訟案件的審判人員，應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》以及《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于案件督查工作的若干規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

第十五條?對(duì)舉報(bào)虛假訴訟案件的單位和個(gè)人，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)防范和查處虛假訴訟案件成績(jī)突出的審判人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰。

第十六條?全省各級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件的，應(yīng)當(dāng)在本院范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并將有關(guān)情況逐級(jí)報(bào)省高級(jí)人民法院。

第十七條?本意見(jiàn)由浙江省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條?本意見(jiàn)自公布之日起施行。

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