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我國的社區(qū)矯正制度剛開始實(shí)施不久,雖已初見成效,但是還有很多地方需要完善,我國的法律法規(guī)針對社區(qū)矯正的問題也是在不斷地進(jìn)行修改。刑法修正案八首次將社區(qū)矯正寫入刑法,徹底的確定了社區(qū)矯正在刑法中的作用。下面小編就為大家總結(jié)歸納一下刑法修正案八社區(qū)矯正的部分。
一、刑法修正案八社區(qū)矯正的主體
《刑法》的相關(guān)規(guī)定。刑法第38條第二款規(guī)定“被判處管制的犯罪分子,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”第76條規(guī)定“被宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi),由公安機(jī)關(guān)考察,所在單位或者基層組織予以配合。”第85條規(guī)定“被假釋的犯罪分子,在假釋考驗(yàn)期限內(nèi),由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。”第58條第二款規(guī)定“被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子,在執(zhí)行期間,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定,服從監(jiān)督。” 《刑事訴訟法》中的相關(guān)規(guī)定。
作為程序法,《刑事訴訟法》對上述5種刑罰及執(zhí)行方式進(jìn)行了規(guī)定,其中第214條規(guī)定“對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,由居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其嚴(yán)格管理監(jiān)督,基層組織或者罪犯的原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)督”。第217條規(guī)定“對于被判處徒刑緩刑的罪犯,由公安機(jī)關(guān)交所在單位或者基層組織予以考察。對于被假釋的罪犯,在假釋考驗(yàn)期限內(nèi),由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督”。第218條規(guī)定“對于被判處管制、剝奪政治權(quán)利的罪犯,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”。
《監(jiān)獄法》的相關(guān)規(guī)定。監(jiān)獄法第27條規(guī)定“暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,由居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”第33條規(guī)定“被假釋的罪犯由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。”
二、《刑法修正案(八)》解決的社區(qū)矯正以往的問題
《刑法修正案(八)》將管制、緩刑、假釋由過去的由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行、考察、監(jiān)督修改為“依法實(shí)行社區(qū)矯正”,從條文上看,修正案并沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正的主體,但是與草案比較,筆者發(fā)現(xiàn),條文增加了“依法”兩個(gè)字,那么“依法”的中“法”是指哪個(gè)法呢?筆者認(rèn)為這個(gè)“法”有兩層含義:一是指未來將制定的有關(guān)社區(qū)矯正的法律法規(guī);另一層意思則是指社區(qū)矯正試點(diǎn)期間發(fā)布的規(guī)范性文件,之所以這樣認(rèn)為,有三個(gè)方面的原因:第一,社區(qū)矯正概念本身是個(gè)舶來品,我國在2003年啟動(dòng)社區(qū)矯正改革試點(diǎn)前并沒有明確關(guān)于社區(qū)矯正的規(guī)范性文件,而啟動(dòng)試點(diǎn)后,這些規(guī)范性文件實(shí)際上起到了規(guī)范社區(qū)矯正的作用,在事實(shí)上起到了“法”作用,因此目前所謂的“依法”,依照的只能是試點(diǎn)期間頒布的有關(guān)規(guī)范性文件;第二,在《刑法修正案(八)》通過之后到有關(guān)社區(qū)矯正法律法規(guī)出臺前,這些規(guī)范性文件依然將起到調(diào)整和規(guī)范社區(qū)矯正的作用,成為貫徹執(zhí)行刑法“依法實(shí)行社區(qū)矯正”條文的具體規(guī)范;第三,社區(qū)矯正試點(diǎn)在制度建設(shè)方面取得比較大的成就,可以預(yù)見大部分規(guī)范將為未來社區(qū)矯正法的制定提供有益的借鑒和參考,甚至直接納入未來的社區(qū)矯正法中。
既然“依法實(shí)行社區(qū)矯正”中的“法”在目前指的是試點(diǎn)期間的規(guī)范性文件,實(shí)際上是承認(rèn)了司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正的主體地位(嚴(yán)格來講,目前還只能稱為“工作主體”),至少使司法機(jī)關(guān)的工作主體地位不再與刑法規(guī)定相沖突,也為將來司法行政機(jī)關(guān)正式成為社區(qū)矯正的執(zhí)行主體掃除了刑法上的障礙。同時(shí),《刑法修正案(八)》刪除了管制、緩刑、假釋由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行考察監(jiān)督的條款,這一明顯具有傾向性的修改,事實(shí)上在某種程度改變了公安機(jī)關(guān)對管制、緩刑、假釋的執(zhí)行主體地位。正如全國人大常委會法工委副主任郎勝在新聞發(fā)布會上所說“刑法修正案(八)對有些刑罰的執(zhí)行方式進(jìn)行了調(diào)整,對管制、緩刑和假釋的罪犯規(guī)定實(shí)行社區(qū)矯正,改變了過去由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行或者監(jiān)督、考查的規(guī)定。” 實(shí)際上意味著我國行刑權(quán)的重新配置,司法行政機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上取代了公安機(jī)關(guān)成為社區(qū)矯正的主體。
綜上所述,刑法修正案八社區(qū)矯正的新規(guī)定解決了以往的主體不明確的問題,主體立法化使社區(qū)矯正制度逐步完善,明確了社區(qū)矯正的職責(zé)界限,促進(jìn)了社區(qū)矯正的正常發(fā)展。我們需要不斷地了解社區(qū)矯正的最新政策,使自己的合法權(quán)益得到更好地實(shí)現(xiàn)。
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