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我們?cè)谶M(jìn)行審理不同的案件的時(shí)候，是需要有不同的法律依據(jù)的，而且，我們一般會(huì)出臺(tái)相關(guān)的司法解釋來(lái)進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)于審理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件來(lái)說(shuō)，也是有一定的法律條款的司法解釋的。那么，司法解釋中都是包括哪些內(nèi)容呢?

侵犯公民個(gè)人信息刑事案件司法解釋

《解釋》共十三條，主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：

(一)明確了“公民個(gè)人信息”的范圍。基于全面保護(hù)公民個(gè)人信息的現(xiàn)實(shí)需要，《解釋》第一條規(guī)定“公民個(gè)人信息”包括身份識(shí)別信息和活動(dòng)情況信息，即“刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘公民個(gè)人信息’,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。”

(二)明確了非法“提供公民個(gè)人信息”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第二百五十三條之一的規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，是侵犯公民個(gè)人信息罪的客觀行為方式之一。針對(duì)司法實(shí)踐的情況，《解釋》第三條對(duì)非法“提供公民個(gè)人信息”的認(rèn)定作了進(jìn)一步明確。

具體而言：

一是“提供”的認(rèn)定。

在“人肉搜索”案件中，行為人未經(jīng)權(quán)利人同意即將其身份、照片、姓名、生活細(xì)節(jié)等個(gè)人信息公布于眾，影響其正常的工作、生活秩序，危害嚴(yán)重。更有甚者，一些行為人惡意利用泄露的個(gè)人信息進(jìn)行各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。經(jīng)研究認(rèn)為，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑予以發(fā)布，實(shí)際是向不特定多數(shù)人提供公民個(gè)人信息，向特定人提供公民個(gè)人信息的行為屬于“提供”，基于“舉輕明重”的法理，前者更應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“提供”。基于此，《解釋》規(guī)定：“向特定人提供公民個(gè)人信息，以及通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘提供公民個(gè)人信息’。”

二是合法收集公民個(gè)人信息后非法提供的認(rèn)定。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，經(jīng)得被收集者同意，以及做匿名化處理(剔除個(gè)人關(guān)聯(lián))，是合法提供公民個(gè)人信息的兩種情形。基于此，《解釋》規(guī)定：“未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個(gè)人信息向他人提供的，屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘提供公民個(gè)人信息’，但是經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。”

(三)明確了“非法獲取公民個(gè)人信息”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)刑法第二百五十三條之一的規(guī)定，竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，是侵犯公民個(gè)人信息罪的客觀行為方式之一。根據(jù)司法實(shí)踐的情況，《解釋》第四條對(duì)“非法獲取公民個(gè)人信息”的認(rèn)定作了進(jìn)一步明確。一是規(guī)定“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、收受、交換等方式獲取公民個(gè)人信息”的，屬于“非法獲取公民個(gè)人信息”。二是根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的收集、使用個(gè)人信息的規(guī)則，明確違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，“在履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中收集公民個(gè)人信息”的，屬于“非法獲取公民個(gè)人信息”。

(四)明確了侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

侵犯公民個(gè)人信息罪的入罪要件為“情節(jié)嚴(yán)重”。根據(jù)法律精神，結(jié)合司法實(shí)踐，《解釋》第五條第一款設(shè)十項(xiàng)對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，大致涉及如下五個(gè)方面：

一是信息類(lèi)型和數(shù)量。

公民個(gè)人信息的類(lèi)型繁多，行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息、住宿信息、交易信息等公民個(gè)人敏感信息涉及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，被非法獲取、出售或者提供后極易引發(fā)綁架、詐騙、敲詐勒索等關(guān)聯(lián)犯罪，具有更大的社會(huì)危害性。基于不同類(lèi)型公民個(gè)人信息的重要程度，《解釋》分別設(shè)置了“五十條以上”“五百條以上”“五千條以上”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。

二是違法所得數(shù)額。

出售或者非法提供公民個(gè)人信息往往是為了牟利，基于此，《解釋》將違法所得五千元以上的規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

三是信息用途。

被非法獲取、出售或者提供的公民個(gè)人信息，用途存在不同，對(duì)權(quán)利人的侵害程度也會(huì)存在差異。基于此，《解釋》將“非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪”“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個(gè)人信息實(shí)施犯罪，向其出售或者提供”規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

四是主體身份。

公民個(gè)人信息泄露案件不少系內(nèi)部人員作案，諸多公民個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)案件也可以見(jiàn)到“內(nèi)鬼”參與的“影子”。為切實(shí)加大對(duì)此類(lèi)行為的懲治力度，《解釋》明確，“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人”的，認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

五是前科情況。

曾因侵犯公民個(gè)人信息受過(guò)刑事處罰或者二年內(nèi)受過(guò)行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息的，行為人屢教不改、主觀惡性大，《解釋》將其也規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

在此基礎(chǔ)上，《解釋》第五條第二款對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也即“處三年以上七年以下有期徒刑”量刑檔次的適用標(biāo)準(zhǔn)作了明確，主要涉及如下兩個(gè)方面：一是數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)信息類(lèi)型不同，非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬(wàn)條以上”，或者違法所得五萬(wàn)元以上的，即屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”。二是嚴(yán)重后果。《解釋》將“造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果”“造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會(huì)影響”規(guī)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

(五)明確了為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

，非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息從事廣告推銷(xiāo)等活動(dòng)的情形較為普遍。為貫徹體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，《解釋》第六條專(zhuān)門(mén)針對(duì)此種情形設(shè)置了入罪標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買(mǎi)、收受敏感信息以外的公民個(gè)人信息，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)利用非法購(gòu)買(mǎi)、收受的公民個(gè)人信息獲利五萬(wàn)元以上的;

(2)曾因侵犯公民個(gè)人信息受過(guò)刑事處罰或者二年內(nèi)受過(guò)行政處罰，又非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息的;(3)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

(六)明確了設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組侵犯公民個(gè)人信息行為的定性。

實(shí)踐中，一些行為人建立網(wǎng)站、通訊群組供他人進(jìn)行公民個(gè)人信息交換、流轉(zhuǎn)、銷(xiāo)售，以非法牟利。根據(jù)刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。經(jīng)研究認(rèn)為，供他人實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組實(shí)際上屬于“用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組”。因此，《解釋》第八條規(guī)定：“設(shè)立用于實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的，依照侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。”

(七)明確了拒不履行公民個(gè)人信息安全管理義務(wù)行為的處理。

當(dāng)前，不少網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者因?yàn)槁男新氊?zé)或者提供服務(wù)的需要，掌握著海量公民個(gè)人信息，這些信息一旦泄露將造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重危害后果。對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)信息安全的責(zé)任主體，確立了“誰(shuí)收集，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則。其中，第四十條明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶信息保護(hù)制度。”

為進(jìn)一步促使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者切實(shí)履行個(gè)人信息安全保護(hù)義務(wù)，《解釋》第九條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個(gè)人信息泄露，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。”

(八)明確了侵犯公民個(gè)人信息犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理規(guī)則。

為充分發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，促使侵犯公民個(gè)人信息犯罪行為人積極認(rèn)罪悔罪，《解釋》第十條專(zhuān)門(mén)規(guī)定：“實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪，不屬于‘情節(jié)特別嚴(yán)重’，行為人系初犯，全部退贓，并確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰;確有必要判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。”

(九)明確了涉案公民個(gè)人信息的數(shù)量計(jì)算規(guī)則。

針對(duì)公民個(gè)人信息數(shù)量“計(jì)算難”的實(shí)際問(wèn)題，《解釋》第十一條專(zhuān)門(mén)規(guī)定了數(shù)量計(jì)算規(guī)則。

具體而言：

一是公民個(gè)人信息的條數(shù)計(jì)算。

《解釋》規(guī)定：“非法獲取公民個(gè)人信息后又出售或者提供的，公民個(gè)人信息的條數(shù)不重復(fù)計(jì)算。”“向不同單位或者個(gè)人分別出售、提供同一公民個(gè)人信息的，公民個(gè)人信息的條數(shù)累計(jì)計(jì)算。”

二是批量公民個(gè)人信息的數(shù)量認(rèn)定規(guī)則。

為方便司法實(shí)務(wù)操作，《解釋》規(guī)定：“對(duì)批量公民個(gè)人信息的條數(shù)，根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定，但是有證據(jù)證明信息不真實(shí)或者重復(fù)的除外。”

(十)明確了侵犯公民個(gè)人信息犯罪的罰金刑適用規(guī)則。

侵犯公民個(gè)人信息犯罪具有明顯的牟利性，行為人實(shí)施該類(lèi)犯罪主要是為了牟取非法利益。因此，有必要加大財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，讓行為人在經(jīng)濟(jì)上得不償失，進(jìn)而剝奪其再次實(shí)施此類(lèi)犯罪的經(jīng)濟(jì)能力。基于此，《解釋》第十二條規(guī)定：“對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。”

我們?cè)谶M(jìn)行審理侵犯公民個(gè)人信息這一類(lèi)的刑事案件的時(shí)候，需要按照侵犯公民個(gè)人信息刑事案件司法解釋和刑法中的相關(guān)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行審判。在我們進(jìn)行認(rèn)定是否是屬于犯罪行為的時(shí)候，要根據(jù)侵犯?jìng)€(gè)人信息的情節(jié)的嚴(yán)重程度以及所造成的損失的嚴(yán)重性來(lái)進(jìn)行判斷。

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