非法制造、非法出售發(fā)票罪所控告的偽造販賣(mài)發(fā)票的行為，其中是不包括偽造、販賣(mài)用于出口退稅、抵扣稅款發(fā)票的行為的，它只是針對(duì)于偽造販賣(mài)生活中常見(jiàn)的專用發(fā)票和普通發(fā)票。那么，非法制造的用于騙取出口退稅發(fā)票是什么呢?接下來(lái)由小編為你具體講解：

一、非法制造、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪

非法制造、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，是指違反發(fā)票管理法規(guī)，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取國(guó)家稅款的非專用發(fā)票的行為。

二、非法制造的用于騙取出口退稅發(fā)票是什么

（一）客體要件

非法制造、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪侵犯的客體為雙重客體，即國(guó)家的發(fā)票管理秩序和稅收秩序。我國(guó)《稅收征收管理法》規(guī)定：“發(fā)票必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)主管部門(mén)指定的企業(yè)印制;未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)主管部門(mén)指定，不得印制發(fā)票。”

（二）客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的用于出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為。

1、非法制造用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票。根據(jù)《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定：發(fā)票必須是由防偽專用品制成，并套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章才有效。因此，非法制造用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票的，當(dāng)然也就包括非法制造用于制作該發(fā)票的防偽專用品及套印在其上面的發(fā)票監(jiān)制章，非法制造該類發(fā)票的，又有二種具體行為方式：一是偽造;二是擅自制造。

偽造，是指無(wú)權(quán)印制增值稅專用發(fā)票之外的其他具有出口退稅、抵扣稅款功能的發(fā)票的人仿照真實(shí)的該類發(fā)票的式樣，非法制造假發(fā)票，冒充真發(fā)票的行為。具體表現(xiàn)是:按照該類真發(fā)票的聯(lián)次、內(nèi)容、版面排列、規(guī)格、色彩、圖案等，使用印刷、復(fù)印、描繪、拓印等各種方法印制假發(fā)票。偽造該類發(fā)票，除了要將發(fā)票本身制成和真發(fā)票一樣之外，還必須使用上述各種制假方法偽造發(fā)票監(jiān)制章、防偽水印、紫外線防偽措施等。

擅自制造，是指印制發(fā)票企業(yè)或生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)未經(jīng)有關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，私自印制發(fā)票或私自制造防偽專用品，或雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未按發(fā)票印制通知書(shū)或發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)通知書(shū)所規(guī)定的印制數(shù)量或生產(chǎn)產(chǎn)量，私自超量加印或制造的行為。

擅自制造與偽造的不同主要在于：

第一，行為人不同，前者為印制發(fā)票企業(yè)或生產(chǎn)防偽專用品企業(yè);后者為任何人。

第二，所制成的發(fā)票效力不同。前者制成的發(fā)票是真實(shí)有效的;后者制成的發(fā)票是虛假無(wú)效的。但無(wú)論是偽造還是擅自制造，均是非法制造的行為。

2、出售非法制造的用于騙取出退稅、抵扣稅款的發(fā)票。出售，是指以一定的價(jià)格將非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票賣(mài)出的行為。有金錢(qián)交易、轉(zhuǎn)移所有權(quán)是基本特征。因此，那些無(wú)金錢(qián)交易、不轉(zhuǎn)移所有權(quán)的行為，如租用、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等，就不能算是出售，因而也就不能構(gòu)成本罪。出售的方法不限于私下成交，公開(kāi)叫賣(mài)、大聲吆喝、走街串巷、攔截強(qiáng)賣(mài)均可。出售的方式也不限于買(mǎi)賣(mài)雙方直接會(huì)面，郵寄、托運(yùn)、托帶均可。出售非法制造的發(fā)票必須以占有該非法制造的發(fā)票為前提，其來(lái)源有二：一是自己偽造、擅自制造的;二是他人偽造、擅自制造的。后一種發(fā)票主要是通過(guò)盜竊、騙取、買(mǎi)入等手段獲得的。出售的發(fā)票不限于假發(fā)票，真發(fā)票也可，如擅自制造的發(fā)票，盡管其擅自制造的行為是違法的，但其制造出來(lái)的發(fā)票卻是真實(shí)有效的。

本罪是選擇性罪名，實(shí)施偽造、擅自制造或出售任一行為的，均構(gòu)成本罪，既實(shí)施偽造、擅自制造，又實(shí)施出售行為的，構(gòu)成一罪，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票50份以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。在沒(méi)有新的司法解釋前，應(yīng)以此作為量刑起點(diǎn)。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成。

依本節(jié)第211條的規(guī)定，單位也可以構(gòu)成本罪。單位構(gòu)成本罪的、實(shí)行兩罰制。

（四、）主觀要件

本罪在主觀方面只能直接故意構(gòu)成，即明知偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的用于出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票違反發(fā)票管理法規(guī)，會(huì)造成危害社會(huì)的結(jié)果，而希望和追求這種結(jié)果的發(fā)生。由于本條沒(méi)有規(guī)定行為人主觀上必須具備一定的目的，因此，只要行為人故意實(shí)施了偽造、擅自制造或出售可以用于騙取國(guó)家稅款的非專用發(fā)票的行為，則不論是何種動(dòng)機(jī)和目的，也不論其是否營(yíng)利，均應(yīng)構(gòu)成本罪。如果行為人確實(shí)是為了顯示自己的技巧或?yàn)榱俗晕倚蕾p或收藏而偽造極少量的，可不認(rèn)為是犯罪。

刑法條文編輯第二百零九條第一款 偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

第二百一十一條 單位犯本節(jié)第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

三、處罰

1、犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

依有關(guān)司法解釋的規(guī)定，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票200份以上的，屬于“數(shù)量巨大”;偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出門(mén)退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票1000份以上的，屬于“數(shù)量特別巨大”。

2、單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本條的規(guī)定處罰。

從中可知，無(wú)論是處于何種目的只要產(chǎn)生了偽造、售賣(mài)此類發(fā)票的行為達(dá)到一定數(shù)額，都會(huì)受到處罰，且數(shù)額越大懲罰越重。這就為有一些純粹為了鑒賞工藝或者是無(wú)心倒賣(mài)發(fā)票的人敲響了警鐘，不要隨意出賣(mài)轉(zhuǎn)讓發(fā)票，一不小心就構(gòu)成了犯罪事實(shí)。

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