隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)國(guó)外爆發(fā)的食品安全問(wèn)題,食品安全逐漸成為了一個(gè)全民關(guān)注、全民討論的話題。食品安全問(wèn)題對(duì)《刑法》的影響便是在刑法修正案(八)中新增了食品監(jiān)管瀆職罪,那么食品監(jiān)管瀆職罪是什么意思呢?實(shí)踐中又該如如何來(lái)認(rèn)定食品監(jiān)管瀆職罪?詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)一起在下文中進(jìn)行了解吧。
一、食品監(jiān)管瀆職罪是什么意思
簡(jiǎn)單的說(shuō),食品監(jiān)管瀆職罪,就是指負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或者玩忽職守,導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。從具體犯罪構(gòu)成要件上來(lái)看,食品監(jiān)管瀆職罪主要由以下幾點(diǎn)構(gòu)成。
(一)行為人是負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
本罪的犯罪主體是特殊主體,只有負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員才能構(gòu)成本罪。
(二)行為人在主觀上至少存在過(guò)失。
行為人在主觀上表現(xiàn)為過(guò)失既可構(gòu)成本罪,即在主觀上應(yīng)該預(yù)見(jiàn)自己的玩忽職守行為或?yàn)E用職權(quán)行為可能導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果,或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免,以致發(fā)生這種重大事故或造成嚴(yán)重后果的極其不負(fù)責(zé)任的心理態(tài)度。行為人玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)的行為是故意的,但對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生的過(guò)失的。
(三)行為人在客觀上表現(xiàn)為玩忽職守或者濫用職權(quán)。
本罪表現(xiàn)為玩忽職守或者濫用職權(quán),導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果。在危害行為上包括兩種行為方式,一為玩忽職守即消極的不作為,明明負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)而不履行監(jiān)管義務(wù),二為濫用職權(quán)即積極的作為,超越職權(quán)范圍或者違背法律授權(quán)的宗旨,違反職權(quán)行使程序行使職權(quán)。在危害結(jié)果上要求導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果。
(四)行為人的行為侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。
二、如何認(rèn)定食品監(jiān)管瀆職罪
了解了什么是食品監(jiān)管瀆職罪,那么在具體案例中,我們又如何認(rèn)定食品監(jiān)管瀆職罪呢。一是從行為人的心理結(jié)構(gòu)看:在認(rèn)識(shí)因素方面,食品監(jiān)管人員行使國(guó)家監(jiān)督管理職權(quán),經(jīng)過(guò)一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),熟悉本部門(mén)的監(jiān)管業(yè)務(wù)活動(dòng),對(duì)瀆職行為的社會(huì)危害性即導(dǎo)致發(fā)生的重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果具有認(rèn)識(shí)可能性。在意志因素方面,濫用職權(quán)或者玩忽職守的食品監(jiān)管人員對(duì)結(jié)果的發(fā)生是持放任的心態(tài)或者輕信避免的心態(tài)。
二是從本罪客觀危害行為與危害結(jié)果的關(guān)系看:食品監(jiān)管瀆職罪是特殊的瀆職罪,食品監(jiān)管人員的瀆職行為與危害結(jié)果之間存在自然、社會(huì)、人為等介入因素,瀆職行為與實(shí)際危害結(jié)果之間是一種間接關(guān)系而非直接關(guān)系,食品監(jiān)管人員在此扮演的是間接責(zé)任人的角色。
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