我國最新出臺了拒執(zhí)罪的相關(guān)規(guī)定,更加完善了對于不接受法律制裁和不履行法律義務(wù)的人群的相關(guān)制約手段。這是司法內(nèi)容里一個非常重要的內(nèi)容,我們在日常生活中,要學會尊法手法,要對基本法律知識有所了解。其中,拒執(zhí)罪2018司法解釋全文部分內(nèi)容如下所示:
7月21日,最高人民法院召開新聞發(fā)布會,通報集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動的情況,并公布10起典型案例,同時發(fā)布最高人民法院《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。最高法院執(zhí)行局副局長吳少軍就《解釋》主要內(nèi)容接受了記者的采訪。
一、問:請介紹一下出臺拒執(zhí)罪司法解釋的背景。
答:首先,出臺拒執(zhí)罪司法解釋是司法實踐的需要。近年來,法院執(zhí)行工作堅持“一性兩化”的總體思路,不斷加強執(zhí)行工作的強制性、規(guī)范化和信息化,為從根本上解決執(zhí)行難問題打開了新局面,其中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪是進一步加強執(zhí)行工作強制性的一個重要抓手。隨著執(zhí)行工作的持續(xù)發(fā)展和不斷深入,司法實踐中辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件時,在定罪量刑以及追訴程序上存在的爭議問題愈加凸顯出來,一定程度上阻礙了其強制性作用的發(fā)揮,需要及時予以解決。
出臺拒執(zhí)罪司法解釋也是司法形勢的需要。黨的十八屆四中全會作出關(guān)于“切實解決執(zhí)行難”、“完善懲戒拒不執(zhí)行生效裁判和決定等違法犯罪行為的法律規(guī)定”的重要決定后,最高人民法院院長周強作了“要集中打擊拒執(zhí)犯罪”的指示。2014年11月,最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部開展了集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為的專項行動。
為了使中央的重要決定落到實處,使專項活動順利進行并達到預期效果,同時根據(jù)司法實踐的需要,進一步明確拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件法律適用問題,出臺相關(guān)司法解釋已經(jīng)勢在必行。
二、問:起草制定拒執(zhí)罪司法解釋的過程中,遵循了哪些原則?
答:起草過程中,我們主要把握了以下原則:一是確保相關(guān)規(guī)定符合立法精神,充分考慮與現(xiàn)有的立法解釋相關(guān)規(guī)定和即將出臺的《刑法修正案(九)》的內(nèi)容銜接。二是兼顧刑事審判及執(zhí)行工作的規(guī)律和特點,確保解釋符合審判、執(zhí)行工作實際。三是充分體現(xiàn)刑罰的謙抑性和寬嚴相濟刑事政策,嚴格入罪條件,明確酌情從寬處罰、酌情從重處罰情形。
三、問:拒執(zhí)罪司法解釋主要規(guī)定了哪些方面的問題?
答:解釋全文共八條,既有對拒執(zhí)罪定罪量刑的實體規(guī)定,也有對拒執(zhí)罪追訴及管轄的程序規(guī)定。
實體方面,主要在全國人大常委會立法解釋的基礎(chǔ)上,進一步明確拒執(zhí)罪“情節(jié)嚴重”情形的具體表現(xiàn),列舉規(guī)定了三類共八項可以構(gòu)成拒執(zhí)罪的拒執(zhí)行為;還分別規(guī)定了量刑的酌情從寬和酌情從重處罰情節(jié)。
程序方面,一是規(guī)定了部分拒執(zhí)罪案件可以按照自訴程序進行追訴。解釋明確拒執(zhí)罪案件符合刑事訴訟法第二百零四條規(guī)定條件的,人民法院可以按自訴案件立案受理;同時,按照刑事訴訟法第二百零六條的規(guī)定,自訴人在宣判前可以同被告人自行和解或者撤回自訴,從而把拒執(zhí)罪案件的追訴程序由單一的公訴程序改為公訴與自訴并行的程序。二是規(guī)定了對拒執(zhí)罪案件的一般管轄原則。明確一般情況下拒執(zhí)罪案件由執(zhí)行法院所在地法院審理。
四、問:符合其他“情節(jié)嚴重”情形的具體表現(xiàn)有哪些?
答:除人大常委會立法解釋中規(guī)定的四種情形外,本解釋列舉了三類八項情形可以構(gòu)成拒執(zhí)罪。第一類為“經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的”情形,比如具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反限制高消費及有關(guān)消費令等拒執(zhí)行為,被采取民事強制措施后仍拒不執(zhí)行的,應(yīng)屬情節(jié)嚴重情形;第二類為“致使人民法院判決、裁定無法執(zhí)行的或者致使執(zhí)行工作無法進行的”情形,比如以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場,對執(zhí)行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打等致使執(zhí)行工作無法進行的行為。這些行為多是“發(fā)生在法官眼皮底下”的拒執(zhí)行為,且具有一定的暴力性,極大侵害了司法公信力,阻礙了人民法院的執(zhí)行工作,應(yīng)嚴厲打擊;第三類是致使債權(quán)人遭受重大損失的情形。
五、問:規(guī)定拒不執(zhí)行判決、裁定的被告人在一審宣告判決前,履行全部或部分執(zhí)行義務(wù)的,可以酌情從寬處罰,出于哪方面的考慮?
答:主要為了在打擊和懲罰拒執(zhí)犯罪的同時,鼓勵被告人積極履行判決、裁定確定的法律義務(wù),使執(zhí)行案件得到實際執(zhí)行。適用此規(guī)定應(yīng)注意以下兩點:一是予以從輕的期限為“一審宣判前”,即在一審宣判前,負有執(zhí)行義務(wù)的人履行執(zhí)行義務(wù)的,均有機會在量刑上獲得從寬處罰。二是履行全部或部分執(zhí)行義務(wù)的,均可以從寬處罰,至于從寬的幅度,由刑事法官根據(jù)其履行義務(wù)的份額、案件具體情節(jié)等綜合考量,酌情予以從輕或者免除處罰。
六、問:規(guī)定部分拒執(zhí)罪案件可以按自訴案件處理,會不會導致拒執(zhí)罪的自訴案件數(shù)量激增?
答:首先應(yīng)該明確的是,并不是所有的拒執(zhí)罪案件都以自訴程序進行追訴,而是公訴程序與自訴程序并行;其次,進入自訴程序的拒執(zhí)罪要同時滿足法律規(guī)定的兩個條件,缺一不可。即申請執(zhí)行人要有證據(jù)證明:1、負有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定,侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)當依法追究刑事責任的;2、申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告,而公安機關(guān)或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責任的。法院認為符合自訴案件立案條件的予以立案審理。至于立案、審理等具體操作程序問題我們將下發(fā)通知進一步細化和明確。預計《解釋》發(fā)布后會有部分案件由公訴轉(zhuǎn)為自訴程序,具體案件數(shù)量還有待實踐去檢驗。
七、問:如何理解“一般由執(zhí)行法院所在地人民法院審理”?
答:按照刑事訴訟法及其解釋的相關(guān)規(guī)定,刑事案件由犯罪地法院管轄,犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地及犯罪結(jié)果地,而拒執(zhí)犯罪行為的主要結(jié)果就是致使判決、裁定無法執(zhí)行,所以,執(zhí)行法院所在地可以納入犯罪結(jié)果地范圍,由執(zhí)行法院管轄合乎法律規(guī)定。
2007年“兩院一部”聯(lián)合發(fā)出通知,規(guī)定拒執(zhí)犯罪案件由犯罪行為發(fā)生地司法機關(guān)管轄。實踐中,執(zhí)行法院以外的其他法院對拒執(zhí)行為的懲處缺乏積極性,不利于相關(guān)證據(jù)的收集和固定,不利于對拒執(zhí)犯罪的追訴和打擊,因此有必要對管轄的一般原則進一步明確;同時,兼顧到拒執(zhí)罪案件審判的級別管轄問題,執(zhí)行法院與審理拒執(zhí)罪的法院會出現(xiàn)不一致情況,故規(guī)定為“一般由執(zhí)行法院所在地人民法院審理”。
總而言之,對于某些人的拒執(zhí)行為,司法機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定來制約這些行為。遵紀手法是我們每個公民的義務(wù)和職責。拒執(zhí)罪2018司法解釋全文的內(nèi)容中,我們可以清楚的看到相關(guān)的法律規(guī)定,我們要懂法,知道拒執(zhí)罪的相關(guān)后果,避免受到懲罰。
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