非法集資問題是較為嚴重影響社會治安的問題,給民眾的財產造成了巨大損失。當非法集資案件立案后,需要對該案件進行審查、判決以及對非法集資財產進行追回等。我國法律對非法集資問題有什么具體的規定?非法集資案件執行程序是什么?
非法集資案件執行程序是什么?
一. 立案偵查
第二十七條 立案偵查由公安機關主辦,行業主(監)管部門配合。省級人民政府應加強對涉嫌非法集資案件立案偵查的組織領導,提高辦案效率和質量。
第二十八條 公安機關根據舉報、報案或有關部門移送的涉嫌非法集資案件線索,對符合立案條件的,依法立案偵查,并向省級人民政府報告。
第二十九條 公安機關立案偵查后,需相關主(監)管部門配合的,可商有關部門或通過省級人民政府協調。
第三十條 省(自治區、直轄市)內跨區域的涉嫌非法集資案件偵查工作需要其他地區公安機關予以配合的,由上級公安機關負責協調;跨省(自治區、直轄市)的重特大涉嫌非法集資案件偵查工作需要其他省(自治區、直轄市)公安機關予以配合的,由公安部負責協調。
第三十一條 公安機關在偵查重大案件過程中認為需檢察院、法院提供業務支持的,可直接或通過省級人民政府進行協商。
二. 性質認定
第三十二條 性質認定由省級人民政府負責,依法進行認定。
第三十三條 對于法律規定明確、性質無爭議的非法集資案件,公安、司法機關可依職權直接認定和處理。公安、司法機關認為需要行業主(監)管部門出具行政認定意見的,相關行業主(監)管部門應根據證據材料作出是否符合行業技術標準的行政認定意見。
第三十四條 行業主(監)管部門可依據調查情況和有關規定,對涉嫌非法集資案件直接作出性質認定。
第三十五條 省級人民政府可通過召開聯席會議的方式,對以下涉嫌非法集資活動進行性質認定:
(一)聯合調查組提交的。
(二)公安、司法機關認為需要,但行業主(監)管部門難以定性的。
(三)下級人民政府上報的認定申請。
聯席會議在相關行業主(監)管部門出具行業技術標準認定意見的基礎上組織認定,有關部門依法出具認定結論。
第三十六條 對于重大且跨區域的非法集資案件,省級人民政府難以進行性質認定,按照《國務院關于同意建立處置非法集資部際聯席會議制度的批復》(國函[2007]4號)相關規定辦理。
第三十七條 性質認定意見一般應在收到性質認定材料之日起三十個工作日內作出。
三. 處置善后
第三十八條 案發地省級人民政府負責本轄區非法集資案件的處置和維護社會穩定工作。
第三十九條 對情節較輕、社會影響較小、非法集資單位或個人有還款能力和還款意愿的案件,由省級人民政府責令非法集資單位或個人立即停止非法集資活動,指導、督促其限期完成集資款的清理和清退。
第四十條 除第三十九條所述案件處置方式外,非法集資案件一般處置程序為:
(一)成立專案組。
(二)制定處置方案。
(三)公告取締。
(四)債權債務申報登記和確認。
(五)資產負債審計和資產評估。
(六)資產清收、保全和實物資產的變現。
(七)集資款項清退。
第四十一條 省級人民政府應組織有關成員單位成立專案組。專案組可根據需要下設綜合協調、資金核查、債務清償、偵查保衛、宣傳接待等若干工作小組。
第四十二條 專案組應制定處置方案。處置方案應包括:組織領導、職責分工、處置原則、紀律要求和突發事件處置等內容。
第四十三條 明確處置非法集資債權債務清理清退主體。
(一)有行業主(監)管部門、掛靠單位、組建單位或批準單位的,由案發地省級人民政府組織上述單位負責債權債務清理清退工作。
(二)沒有行業主(監)管部門、掛靠單位、組建單位或批準單位的,由案發地省級人民政府組織工商等有關部門負責債權債務清理清退工作。
第四十四條 案發地省級人民政府負責組織對非法集資活動的取締和公告工作。
第四十五條 債權債務申報、登記、確認應當包括以下內容:
(一)公告債權債務申報事宜。
(二)接受債權債務的申報。申報人持本人合法有效證件、集資合同、收款收據以及其他有關資料辦理債權債務申報手續。
(三)專案組對債權人身份、集資數額等資料進行甄別確認,并逐筆登記集資數額。
第四十六條 專案組應做好集資群眾的接待和宣傳解釋工作。
第四十七條 專案組應指定或聘請中介機構對非法集資單位或個人的資金來源和用途進行審計,對資產、負債進行評估,形成審計報告和資產評估報告。
第四十八條 專案組通過清收債權、保全資產,以及將公安機關查封、扣押的涉案資產進行公開拍賣等方式變現,用于集資款的清退。
第四十九條 集資款的清退,應根據清理后剩余的資金,按集資參與者集資額比例予以清退。對跨區域案件,由牽頭省級人民政府負責確定統一的清退比例。
參與非法集資活動受到損失的,由集資參與者自行承擔。
第五十條 清退集資款工作可按以下程序進行:
(一)協調有關開戶銀行簽訂委托清退集資款協議,明確集資款清退工作的操作流程。
(二)解封、歸并清退資金。
(三)實施清退。
第五十一條 對跨省(區、市)的非法集資案件,公司注冊地在涉案地區的,由公司注冊地省級人民政府牽頭負責;公司注冊地不在涉案地區的,由涉案金額最多的省級人民政府牽頭負責,相關省級人民政府積極配合并負責做好本轄區工作;牽頭省級人民政府要組織協調其他涉案地區,制定統一的債權債務清理清退原則和方案,保證處置工作順利進行。
其他情形的跨省(區、市)案件,由涉案金額最多的省(區、市)牽頭,按照統一的原則和方案做好處置善后工作。
第五十二條 在處置非法集資工作中,省級人民政府應高度重視維護社會穩定工作,采取必要措施,有效防范和處置群體性事件。
第五十三條 處置工作完成后,一般應在三十個工作日內形成處置報告。處置報告主要包括:案件線索、被處置對象基本情況、調查取證及性質認定情況、主要違法違規事實、處置工作中所采取措施以及處理結果等。
避免成為非法集資的組織者以及陷入非法集資犯罪的陷阱。非法集資的執行程序主要包括立案偵查、發布公告取締非法集資組織、民眾的債務債權登記以及非法集資財產的追回和清算等。對于跨區域的非法集資犯罪,應該由立案偵查的省份負責資產清退。
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