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寧波
土地承包經營權的行政管理有哪些
(一)農村承包經營公司的管理
農村改革之初，土地所實行的家庭承包責任制是一種粗放型的改革方案，未能建立規范化農村土地管理制度。目前，農村承包合同從簽訂、履行到解除常處在無人管理的狀態。依法簽訂，履行到解除常處在無人管理的狀態。依法簽訂，履行這類關系著集體利益與承包者合法權益的大量合同，對于當前穩定社會大局，穩定農村經濟有著舉足輕重的作用。如何加強對這類合同的管理，已成為當前及今后農村經濟建設中亟待解決的頭號題。
一、農村承包合同形成與發展過程中(即發包、簽訂、履行三個階段)存在著諸多方面的問題
1：發包階段
(1)“標的”違法
(2)“拉黑牛”現象嚴重。
(3)重疊發包等，
2：簽訂階段
(1)自己代理。
(2)權利義務關系失衡。
(3)違法條款明顯。
3：履行中存在的問題。
(1)對承包合同缺乏簽訂后的管理。
(2)用行政命令與行政手段的方法隨意解除合同。
(3)發包方主要領導的更換造成合同中止或無法履行.
(4)短期行為嚴重。
(5)“轉包”現象嚴重而大都違法。
為解決現行土地承爭經營合同中存在的問題，對土地承包經營合同的管理及其機構設置，學者們有以下設想：
1、利用現有的行政機構在不增加編制的條件下，調整業務部門，專設農村承包經營管理部門。
2、公證機關對土地承包經營合進行管理提出該觀點的學者對公證機關提前介入的可能性與必然性作了論述。
為保證公證機關正確發揮職能作用。
嚴肅執法應賦予公證機關以下權力
(1)對合同進行公證的必須權。
(2)公證機關經審查以后不合法，不真實，不可行的合同有決定中止履行的權利以及其他有關的權利。
(二)農用土地的用途管理制度。
如前述。土地承包經營權為物權，這意味農民將獲得更大程度的自主權，在此情況下如何保護土地資源將是一個嚴重的問題，對此，學者提出了一些方法。土地用途管理，是拗國家采取必要的法定形式，使農村土地各種現有性質固定化，土地用途變更程序化。土地承包經營權物權性質一個重要的制芳條件是建立健全土地產權登記制度。土地產權登記制度，一方面以法定形式明確土地產權的歸屬;另一方面以法定形式固定土地登記之用途。國家土地用途管理主要是對土地登記之用途。國家土地用途管理主要是對土地登記之用途的管理。在設立、轉移或行使土地承包經營權時，如果擅自變更土地用途，政府土地主管機關可對此行使強恢復原狀或行政處罰的權力。
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