一、拆遷補償糾紛是否為行政訴訟
是的。《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條
房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協議。
補償協議訂立后,一方當事人不履行補償協議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條
房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。
補償決定應當公平,包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。
被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
二、征地補償行政訴訟的原因有哪些
1、實際補償標準及范圍與被征收人心理預期存在差距
目前各地都對集體土地征收制定了補償規定,一般是按被征用地前3年平均產值一定幅度的倍數,房屋安置補償由縣級政府根據當地實際情況和城市房屋拆遷補償辦法和標準制訂;因為規定中存在著一定的幅度,在實際執行中,征收人可能考慮整體征收費用,出于降低成本,不一定是按最高標準倍數予以補償,土地上的房屋考慮折舊等因素,補償標準可能大大低于被征收人心理預期,被征收人不服即出現爭議。
2、政府機關工作失誤
集體土地征收補償行政案件,其產生糾紛并導致行政訴訟,往往就有因為管理部門工作人員工作失誤而造成,一些地方政府機關工作人員責任意識不強,工作不認真負責,如上述案例1,因核發土地承包使用權證時未嚴格審查核實,導致“一地兩證”極不嚴肅的被動情況,最終因爭奪征收補償引起行政訴訟。
3、執法方式不當
一些征收拆遷單位缺乏大局意識和工作耐心,缺乏人性化的工作方式,在拆遷工作中,甚至雇傭一些社會無業人員,采取停水、停電、阻斷交通、夜間突擊拆遷等手段,違法強征強拆,方法簡單粗暴,導致矛盾激化,形成對峙局面。
4、后續安置補償工作不妥當
安置補償的后續工作不到位,也是造成土地征收補償糾紛行政訴訟的一個原因;有些地方不嚴格執行國辦發明電[2010]15號文件“先安置后拆遷”的規定;在集體土地征收中,計劃將被拆遷人安置進城或統一集中安置到固定地點的安置房,農民隨即讓出土地、遷出房屋,但在約定交付期限到期后,補償款未足額到位、安置地點或安置房遲遲無法落實,形成后續工作無人問津的局面,導致被拆遷人長期處于無法安定生活的狀態;或者是雖然提供了安置房,但安置房地點有變或存在質量問題而令被拆遷人不滿意,被拆遷人感覺被欺騙,對政府產生不信任感,而將政府訴至法院。
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