一、退休返聘沒簽合同維權(quán)時應(yīng)該如何處理

中辦發(fā)[2005]9號《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見》第四條規(guī)定，離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間，因工作發(fā)生職業(yè)傷害的，應(yīng)由聘用單位參照工傷保險的相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)妥善處理;因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭議的，可通過民事訴訟處理;與聘用單位之間因履行聘用合同發(fā)生爭議的，可通過人事或勞動爭議仲裁渠道解決。有條件的聘用單位在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，可為聘請的離退休專業(yè)技術(shù)人員購買聘期內(nèi)的人身意外傷害保險。

二、退休人員返聘是否享有工傷保險

退休返聘人員是否適用《工傷保險條例》，學(xué)術(shù)上很有爭議。但實踐操作上，基本是無法認(rèn)定為工傷的。

2010年修訂的《工傷保險條例》第二條規(guī)定："中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。

"中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。"

以上兩段是《工傷保險條例》明確工傷保險參與對象和待遇享受對象的條款。其中沒有使用《勞動合同法》中"勞動者"的概念，而是使用了"職工"的概念。特別需要指出的是，2010年修訂《工傷保險條例》時，刪除了對"職工"的定義解釋。原本2004年的《工傷保險條例》第六十一條第一款規(guī)定："本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。"這樣一來，沒有特別明確的證據(jù)表明，職工是不包括退休返聘人員的。

但是《工傷保險條例》第十八條同時又規(guī)定，職工提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料。退休返聘人員與用人單位之間不存在勞動關(guān)系，他也無法提供勞動關(guān)系的證明材料。因此各地基本不接受退休返聘人員的工傷認(rèn)定申請。

國務(wù)院法制辦公室在2005年發(fā)布過《對〈關(guān)于重新進(jìn)入勞動生產(chǎn)領(lǐng)域的離退休人員能否享受工傷保險待遇的請示〉的復(fù)函》(國法秘函[2005]310號)，其中認(rèn)為退休返聘人員因工作發(fā)生傷害的，應(yīng)由聘用單位參照工傷保險的相關(guān)待遇妥善處理，因此發(fā)生爭議的，通過民事訴訟處理。這里確定了一個不是勞動爭議，但參照工傷保險待遇處理的原則。但是，真正希望參照的退休人員又會發(fā)現(xiàn)一個悖論：如果因為是否屬于因工作發(fā)生傷害產(chǎn)生爭議的話，又需要進(jìn)行工傷認(rèn)定，而退休人員是不可以做工傷認(rèn)定的。

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