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寧波
征地過程中“一書四方案”是什么?要應該公開嗎
1、一書四方案指的是什么?
依據法律規定，任何一個建設項目都必須有一書四方案，具體是指建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、縣國土資源行政主管部門根據有關材料編寫，并逐級上報至有批準權的人民政府審批。
2、一書四方案屬于政府主動公開的信息嗎?
國土資源部下發《國土資源部辦公廳關于進一步做好市縣征地信息公開工作有關問題的通知》(國土資廳發〔2014〕29號)，將市、縣政府用地報批時擬定的一書四方案明確納入了市、縣征地信息主動公開的內容。因此，一書四方案屬于政府主動公開的信息。
3、一書四方案公開責任主體是誰?
《建設用地審查報批管理辦法》第7條規定，在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征用土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。
4、一書四方案的公開時間是什么時候?
一書四方案的公開時間應在用地批復之后
主動公開的前提是人民政府已作出征地批復，一書四方案已屬于確定的實施階段。否則，一書四方案依舊是過程性信息，一般不公開。本案即屬此類情形，政府的回復及法院判決并無不當。
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