對(duì)于土地征收糾紛應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行審查:
1、土地征收的工作程序是否合法。
根據(jù)《國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》之規(guī)定,土地征收的工作程序?yàn)椋?1)告知征地情況。在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征地土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。(2)確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒刭Y源管理部門應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。(3)組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,其對(duì)擬征地地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的,應(yīng)按《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。據(jù)此,如果市、縣人民政府國土資源行政主管部門在征地過程中沒有按照上述程序來做,將導(dǎo)致錯(cuò)誤的征地審批。
2、土地征收的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是否有批準(zhǔn)權(quán)。
根據(jù)《土地管理法》第45條第1款、第2款的規(guī)定,土地征收由國務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。據(jù)此,土地征收除國務(wù)院和省級(jí)人民政府有批準(zhǔn)權(quán)外,其他各級(jí)政府機(jī)關(guān)均無權(quán)批準(zhǔn)。
3、征收農(nóng)用地是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
《土地管理法》第45條第3款規(guī)定:征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第44條的規(guī)定先行辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第1款的規(guī)定另行辦理征地審批。據(jù)此,在征收農(nóng)用地時(shí),如果沒有經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用而直接辦理征地審批的,是違法的征地審批。也就是說,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是土地征收的前置程序。
4、土地征收是否按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)。
5、征收決定是否發(fā)生效力。
6、土地征收方案批準(zhǔn)文件是否在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)予以公告。
7、土地征收公告的內(nèi)容是否合法。
8、土地征收的批準(zhǔn)文件是否有效。根據(jù)《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》的規(guī)定,土地征收批準(zhǔn)文件的有效期為2年。土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣2年內(nèi)未用地或者未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
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