根據《土地管理法》的規定,采礦用地屬于建設用地。因此,礦山企業在申請取得采礦用地時,必須按照取得建設用地的程序進行審查報批,必須履行相應的建設用地審批程序。涉及占用農民集體所有土地的,還須由國家進行征收,履行法律規定的土地征收相關程序。
1、征用土地的程序:
①擬定征用土地方案。征用土地方案由擬征用土地所在的地縣、市人民政府或其土地行政主管部門擬訂。
②審查報批。征用土地方案擬訂后,由縣、市人民政府按照《土地管理法》規定的批準權限,經土地行政主管部門審查后,報人民政府批準。
③征用土地方案公告。征用土地依法定程序批準后,由縣級以上人民政府在當地予以公告。
④制定征地補償、安置方案。⑤公告征地襝安置方案并組織實施。⑥清理土地和實施征用土地。2、城市建設用地的審批程序
在土地利用總體規劃確定的城市建設用地區內使用土地的,由市、縣人民政府統一規劃、統一征用、統一開發,審批程序是:
①由縣、市人政府土地行政主管部門根據土地利用總體規劃、城市規劃、土地利用年度計劃和現有建設用地的利用情況,擬訂城市建設用地統一開發方案,向省級人民政府土地行政主管部門提出申請,其中直轄市城市建設用地統一開發的,向國土資源部申請;涉及農用地轉用、征用土地的,應當同時擬訂農用地轉讓、征用土地和占用耕地補償方案,一并上報。②省級以上人民政府土地行政主管部門對農用地轉用、征用土地和占用耕地補償方案及現有建設用地利用情況等進行審查,報同級人民政府批準。
③農用地轉用、征用土地和占用耕地補償方案經依法批準后,由縣、市人民政府土地行政主管部門組織實施。將農用地轉用、征用土地和供地方案予以公布,按批準的用途和范圍一次或分期實施,并設定各類建設用地的具體用途及供地方式等,按建設項目實行供地。采用招標、拍賣方式提供土地使用權的,由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂招標、拍賣方案,報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,并與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同。
采用招標、拍賣以外方式提供土地的,由建設單位或者個人向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,經審查報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門辦理國有土地劃撥或者有償使用手續。
④建設項目竣工后,由市、縣人民政府土地行政主管部門對建設用地進行驗收,并辦理土地登記,核發國有土地使用證。
2、鄉鎮企業使用農民集體所有土地的審批程序
①農村集體經濟組織或建設單位持有關建設項目批準文件,向縣、市人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請。
②土地行政主管部門對建設用地按照國家有關規定進行審查后,按省、自治區、直轄市的規定,報有批準權的人民政府批準。涉及占用農用地的,還應當先取得省級人民政府或者省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府的農用地轉用審批。
③建設用地依法批準后,由縣、市人民政府土地行政主管部門通知申請用地單位,并組織實施。申請用地單位應當按照有關規定繳納有關費用,并履行規定的開墾耕地的義務。④工程竣工后,由縣、市人民政府土地行政主管部門負責對建設用地及開墾耕地等情況進行驗收,并辦理土地登記,核發《集體土地使用證》。申請使用國有建設用地的,按使用國有土地的有關規定辦理。4、鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設用地審批程序:
①由農村集體經濟組織或者建設單位提出,經鄉(鎮)人民政府審核,向縣、市人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請。
②土地行政主管部門按照國家有關規定對建設用地進行審查后,按照省、自治區、直轄市的規定報有批準權的人民政府批準。涉及占用農用地的,應當先行按照《土地管理法》的規定辦理農用地轉讓手續。
③建設用地經依法批準后,由縣、市人民政府土地行政主管部門通知申請用地單位,并組織實施。申請用地應當按照國家有關規定履行開墾耕地義務和繳納有關費用等。④工程竣工后,由縣、市人民政府土地行政主管部門負責對建設用地和開墾耕地等情況進行驗收,并辦理土地登記,核發《集體土地使用證》。
鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設涉及占用國有土地的,按照使用國有土地的有關規定辦理。
3、臨時使用土地的審批程序
①臨時用地單位就臨時用地征得土地所有者或國有土地使用者同意,并就補償和使用后土地恢復等事項初步達成協議。
②臨時用地單位向當地縣、市人民政府土地行政主管部門提出臨時用地申請,并附建設單位與土地所有者或國有土地使用者的原則協議。在城市規劃區的,還應當取得城市規劃行政主管部門的同意。
③縣、市人民政府土地行政主管部門對臨時用地的用途、使用方式、土地權屬、補償、復墾措施及退還時間等進行審查后,作出是否批準臨時用地的決定。
④臨時用地經依法批準后,臨時用地單位根據土地權與土地行政主管部門或者農村集體經濟組織或者村民委員會正式簽訂臨時使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
辦理有關手續后,臨時用地單位可以按照批準的用途和期限合理使用土地。
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