【案情】

甲帶乙等人，到其工廠（未經(jīng)依法核準(zhǔn)登記，在乙受傷后進(jìn)行了工商登記）做工。議定乙的每月工資和往返路費(fèi)，雙方未訂立書面協(xié)議。甲未提供安全防護(hù)用具，乙亦未自備。乙工作時(shí)，因操作不當(dāng)而損傷了眼睛，于是乙訴請(qǐng)法院要求賠償。

【分歧】

對(duì)該案的處理意見有兩種不同的觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該案屬工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議。本案甲從事經(jīng)營活動(dòng)，在乙受傷時(shí)雖未經(jīng)依法核準(zhǔn)登記，雙方雖未簽訂書面勞動(dòng)合同，但根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第63條和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第11條規(guī)定，已形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，該案屬雇傭關(guān)系損害賠償糾紛。依據(jù)《勞動(dòng)法》第2條和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第1條以及《民法通則》第26條規(guī)定，本案甲的經(jīng)營活動(dòng)在乙受傷時(shí)尚未依法核準(zhǔn)登記，不屬法律意義上的個(gè)體工商戶，故不是勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位，甲乙之間不屬法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系，且雙方對(duì)用工性質(zhì)約定不明，又未訂立書面合同，應(yīng)屬臨時(shí)用工，因此甲乙之間為雇傭關(guān)系,可按一般雇傭關(guān)系損害賠償規(guī)定處理。

【評(píng)析】

筆者傾向第一種意見，其理由：

一是從本案爭(zhēng)議的核心分析。本案爭(zhēng)議的核心是對(duì)勞動(dòng)法規(guī)定用人單位的界定，屬用人單位的應(yīng)按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，不屬用人單位就可按雇傭賠償處理。而法律法規(guī)對(duì)此有沖突。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第1條規(guī)定“勞動(dòng)法第二條中的‘個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織’是指一般雇工在七人以下的個(gè)體工商戶。”。只明確個(gè)體工商戶應(yīng)屬勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位。依據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第六十三條之規(guī)定“無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。”。該規(guī)定表明沒有取得個(gè)體工商戶資格的經(jīng)營單位也屬勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位。這是對(duì)勞動(dòng)法若干意見內(nèi)容的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，并沒有否定其原有的規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定“屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定。”。故該案不屬雇傭賠償。

二是從法規(guī)頒布部門的權(quán)威來分析。勞動(dòng)部的級(jí)別低于國務(wù)院，故《工傷保險(xiǎn)條例》的效力高于《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》。

三是從頒布時(shí)間先后分析。《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》是1995年8月4日頒布生效，而《工傷保險(xiǎn)條例》是2003年4月27日發(fā)布的，2004年1月1日生效。按照后法優(yōu)于前法的原則，《工傷保險(xiǎn)條例》的效力應(yīng)高于《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》效力。

綜上所述本案應(yīng)按工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

作者：劉*鐘