共同環境侵權的概念
《侵權責任法》第六十七條規定:“兩個以上污染者污染環境,污染者承擔責任的大小,根據污染物的種類、排放量等因素確定。”這是我國首次以法律的形式就環境污染共同侵權行為所作的責任規范,是環境損害賠償制度的一個創新性規定。
共同侵權行為主要有以下幾個法律特征:一是侵權主體的復數性。二是侵權行為的共同性。共同環境侵權行為中,各侵權人的污染行為具有主觀或客觀上的共同性,即他們的污染行為相互聯系、互相作用,構成一個統一的致害原因。三是損害后果的共同性。各污染侵權人實施的侵權行為相互結合,共同致害于環境權益受損人,并發生共同的環境損害后果。
從《侵權責任法》第六十七條規定的內容看,共同環境侵權責任是根據侵權人排放污染物的種類、排放量等各種因素對所造成的環境損害后果的作用力大小來確定的,基本上趨向于按份責任的形式。
筆者認為,在沒有司法解釋或其他法規進行具體細化的情況下,這條法律規定在司法實踐中有一定的操作難度。
其原因在于以下幾點:
一是環境污染損害賠償案件本身具有專業性強、案情復雜的特點,當事人爭議的焦點問題往往要涉及到化學、生物、物理等自然科學領域,而這些學科知識又正是多數法官的“短板”。法官要運用當事人提供的高度專業性證據材料來準確認定案件的基本事實相當困難,尤其對于各污染行為人排污的具體情況的認定有相當的難度。
二是法官難以根據侵權人的排污具體情況精準地推導出各侵權人對環境損害后果應承擔的責任比例。司法實踐中,為逃避、推脫責任或者其他原因,污染行為人在關于排污問題上往往采取隱略式的舉證,不會向法庭提交于己不利的證據。法官無法通過這些存在“偏差”的證據來認定各排污行為對損害后果的致害程度,也就無法適用《侵權責任法》第六十七條規定來解決各侵權人爭執的責任歸屬、責任大小問題。
正是考慮到環境司法中可能出現的這種情況,《侵權責任法》對此做了預防性規定,即在共同環境侵權行為人的責任構成和責任方式上,如果無法適用特別規定情況下,可按《侵權責任法》的基本規定進行處理。
一是各單個污染行為就足以造成全部損害后果的,各行為人相互間承擔連帶責任。如3家化工廠都向同一河流排放具有較強毒性的污水,每家工廠排放的污水量都足以致使下游魚塘的魚全部死亡,在這種情況下,各排污企業相互間要承擔的是一種連帶責任。《侵權責任法》第十一條明確規定,兩人以上分別實施侵權行為造成同一損害,每個人的侵權行為都足以造成全部損害的,行為人承擔連帶責任。
二是各污染行為人的侵權行為結合后產生損害后果的,如果難以確定責任大小的,則平均承擔賠償責任。《侵權責任法》第十二條規定,兩人以上分別實施侵權行為造成同一損害,能夠確定責任大小的,各自承擔相應的責任;難以確定責任大小的,平均承擔賠償責任。
《侵權責任法》對環境污染責任做了專章規定,體現法律對當前突出的環境問題的高度重視,但是由于此法對環境污染責任的規定只有短短的4條規定,且規定的內容基本上屬于原則性規范,在司法實踐中缺乏可操作性。
筆者建議:在修改《環境保護法》時專門設立“環境損害賠償”一章,改變以往環境立法中弱化環境民事責任規范的狀況。在條件成熟的情況下,還可單獨制定《環境損害賠償法》,使環境民事權益受損的當事人能獲得更加有力的法律救濟。
環境侵權的構成
關于環境侵權的構成,有兩要件說:
(1)須有污染環境造成損害的事實;
(2)須損害與污染環境行為之間有因果關系。
有三要件說:
(1)須有違反環境保護法律的污染環境行為;
(2)須有客觀的損害事實;
(3)須污染環境行為與損害事實之間有因果關系。三要件說為目前國內理論界的通說。從三要件說可引申出環境侵權的三個要件,即行為之違法性、損害之事實性和行為與損害之因果關系性。在環境侵權的構成上,需要用公平理念來澄清或解答的至少有環境侵權的違法性和環境侵權的因果關系這兩個具體問題。
小編發現,由于現代大工業的發展以及與之相應的人群居住越來越集中趨勢,環境因素日顯重要,環境侵權案件也越來越集中和頻繁地發生,這直接影響到了經濟、社會的可持續發展。因此,我們在日常生活中要重視環境侵權問題。當然,如果您的情況比較復雜,律霸網也提供在線法律咨詢服務,歡迎您前來咨詢。
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