應(yīng)美國加利福尼亞州環(huán)保局以及美國自然資源保護(hù)委員會的邀請,法制報記者與中國環(huán)保方面的政府官員及專家、學(xué)者一一起于2月下旬到3月初赴美,對美國聯(lián)邦環(huán)保署、加利福尼亞州環(huán)保局以及美國自然資源保護(hù)委員會進(jìn)行了采訪。介紹美國有關(guān)環(huán)保立法、執(zhí)執(zhí)法、環(huán)境公益訴訟經(jīng)驗(yàn)、做法的同時,也將探討中國在相關(guān)領(lǐng)域的問題。
叫板頭號污染源并非易事,美國自然資源保護(hù)委員會(以下簡稱NRDC)洛杉磯辦公室為扳倒洛杉磯港口這個最大污染源,一場公益訴訟打了8年。在北京參加十一屆全國人大二次會議的全國人大代表、著名環(huán)境法學(xué)專家呂*梅,前不久與本報記者一同全程參與了對“NRDC洛杉磯辦公室訴洛杉磯港口案”的調(diào)研。她認(rèn)為此案令她對中國環(huán)境公益訴訟的明天有了更加深入的思考
法制報報記者郄*榮
“NRDC洛杉磯辦公室訴洛杉磯港口案”在洛杉磯地區(qū)乃至整個美國都產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊憽_@不僅僅因?yàn)樗黔h(huán)境公益訴訟案件,更重要的是它推動了污染的治理,建立了污染損害救濟(jì)機(jī)制。
此次訪美有機(jī)會采訪到了承辦這一案件的律師以及支持這一訴訟的一位議員。
喬·雷*茲是NRDC洛杉機(jī)辦公室的一位資深律師。“這個案件對我們來說非常棘手。”記者在加利福尼亞州NRDC洛杉磯辦公室見到雷*茲,并和他談起8年前的這起環(huán)境公益訴訟官司時,他這樣告訴記者。
但是,讓雷*茲感到欣慰的是,他們贏了這場訴訟,并通過**斯·哈恩議員的幫助,即將建立起高達(dá)5000萬美元的“社區(qū)減排信托基金”,為洛杉磯港口附近可能受到污染的人群提供救助。
一起引人注目的公益訴訟:洛城最大污染源制造者被告上法庭
洛杉磯港口因?yàn)橛兄嗟牡谝欢碜u(yù)全美:作為集裝箱港口,洛杉磯港口的繁忙程度在美國名列第一;在航運(yùn)流量方面,洛杉磯港口在美國西部海岸排名第一……
然而,就是這樣一個著名港口在為洛杉磯乃至美國創(chuàng)造巨大財富的同時,也為洛杉磯“貢獻(xiàn)”了污染,并成為了洛杉磯最大的污染源。8年前,洛杉磯港口作出的一紙貨運(yùn)碼頭擴(kuò)建決定將其推至尷尬境地———NRDC洛杉磯辦公室受港口附近居民委托將洛杉磯港口告上法庭,請求法院責(zé)令港口貨運(yùn)碼頭停建,并就污染問題進(jìn)行整治。
“案件打得并不像人們想象得那樣輕松,不僅官司一直打到了上訴法院,而且當(dāng)?shù)匾灿腥苏J(rèn)為,碼頭可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,為什么要阻止港口擴(kuò)建?”回想起當(dāng)時打官司的情形,雷*茲告訴記者,當(dāng)時NRDC的做法也受到了當(dāng)?shù)匾恍┤说馁|(zhì)疑。
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