一、成為環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估資質(zhì)單位都要滿足哪些要求

1、資歷與信譽(yù)

(1)在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人;

(2)企業(yè)具有較好的社會(huì)信譽(yù)和一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于200萬元。

2、技術(shù)條件

(1)能夠開展由于“特別重大污染事件”造成的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作;能夠獨(dú)立編制由于“重大污染事件”造成的環(huán)境污染損害司法鑒定評(píng)估報(bào)告書;能夠獨(dú)立完成由于“較大污染事件”和“一般污染事件”造成的環(huán)境污染損害工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查、因果分析、損失估算以及環(huán)境修復(fù)工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證;有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);

(2)司法鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)管理者、授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)具有司法鑒定人資格并同時(shí)具有副高級(jí)以上本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)職稱，或者取得司法鑒定人資格后在本專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)5年以上、

(3)環(huán)境污染損害司法鑒定人必須具有環(huán)境、法律等相關(guān)專業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;或者具有環(huán)境、法律等相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校環(huán)境、法律等相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上(這里的環(huán)境、法律等相關(guān)專業(yè)包括：環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、水文學(xué)及水資源、水工結(jié)構(gòu)工程、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境與能源工程、作物栽培學(xué)與耕種學(xué)、土壤學(xué)、農(nóng)藥學(xué)、植物營養(yǎng)學(xué)、農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治、固體廢棄物處置工程、水污染防治工程、大氣污染防治工程、生態(tài)學(xué)、動(dòng)力機(jī)械及工程、采暖通風(fēng)與空調(diào)工程、礦物材料工程、建筑水利學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、民法、刑法、環(huán)境法、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、工程概算、工程分析等方面的專業(yè)技術(shù)人員);

(4)司法鑒定機(jī)構(gòu)具備40名以上司法鑒定人(經(jīng)過司法行政機(jī)關(guān)審核登記并取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，從事司法鑒定業(yè)務(wù)的人員)，其中每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人;

(5)司法鑒定機(jī)構(gòu)具有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

3、技術(shù)裝備和管理水平

(1)司法鑒定機(jī)構(gòu)具有固定的工作場(chǎng)所，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng);

(2)司法鑒定機(jī)構(gòu)具有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備，各業(yè)務(wù)范圍要求設(shè)備的具體數(shù)量和名稱見附表1;

(3)司法鑒定機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)健全，建立了質(zhì)量保證體系，并有效運(yùn)行。

二、污染者損害賠償責(zé)任的承擔(dān)

1、承擔(dān)環(huán)境損害賠償責(zé)任的范圍

承擔(dān)環(huán)境損害民事責(zé)任，以污染環(huán)境的行為給他人造成損害事實(shí)為前提條件，換言之，有損害才有賠償，沒有損害就沒有賠償。在一般侵權(quán)損害賠償范圍的確定上，通常遵循兩個(gè)原則，一是對(duì)財(cái)產(chǎn)損失全部賠償?shù)脑瓌t;二是對(duì)人身傷害只賠償所引起的財(cái)產(chǎn)損失的原則。對(duì)財(cái)產(chǎn)損失全部賠償，是指賠償范圍的大小要以行為人違法行為所造成的財(cái)產(chǎn)損失的大小為依據(jù)，全部予以賠償。對(duì)人身傷害只賠償財(cái)產(chǎn)損失，是指侵權(quán)行為人對(duì)他人的身體健康造成損害或造成死亡，賠償范圍是以因傷殘殘廢而引起的財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)準(zhǔn)。

2、承擔(dān)環(huán)境損害賠償責(zé)任的方式

《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染損害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失”。賠償損失和排除危害可以單獨(dú)分別適用，也可以合并適用。

(1)賠償損失

賠償損失是指行為人因環(huán)境侵權(quán)行為而給他人造成損害，應(yīng)以其財(cái)產(chǎn)賠償受害人所受損失。這是環(huán)境民事責(zé)任中廣泛適用的一種責(zé)任形式，也是一種最基本的責(zé)任形式。造成財(cái)產(chǎn)損失是承擔(dān)賠償責(zé)任的前提，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事方面的責(zé)任因而也是破壞或污染環(huán)境，致使他人的人身受到傷害或死亡而造成財(cái)產(chǎn)上的損失的賠償責(zé)任。

(2)排除危害

這種責(zé)任形式主要用于公民或法人的財(cái)產(chǎn)可能由于其他單位或個(gè)人污染環(huán)境所造成的損害，以及污染行為造成的財(cái)產(chǎn)或人身危害繼續(xù)存在的情形。

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