案情回放:
溫某在林場購買5000株杉木秧苗,在自留山上種植。成林后,因其兒子上大學讀書需要很大開支,溫某向林業部門申請辦理采伐許可證,溫某拿到采伐許可證后,超額采伐林木93立方米,被法院以濫伐林木罪處罰。
法理評析:
濫伐林木罪是指國營林場、集體單位或者其他林木所有者違反保護森林法規,未經林業行政主管部門的批準并領取采伐許可證,但未按林業行政主管部門批準的區域或者限額要求而隋意砍伐的行為。
本罪特征:濫伐林木罪包含砍伐自有林木的行為,其社會危害性主要體現在林木對生態環境的影晌。在砍伐自有林木案件中,行為人在從種樹到到樹木成材過程中,已付出大量資金和精力,客觀上已為生態環境作出了貢獻,即使某種利益因其行為受到一定的損害,但由于這種利益本身是由林木所有人為社會創造的,因而對砍伐自有林木行為不宜認定對社會具有嚴重危害性。特別是砍伐林木后,林木人及時補種,其危害性更輕。林木人如果不通過自己砍伐出賣林木收回投資,反而因未辦采伐許可證而被判刑。勢必挫傷群眾植樹造林的積極性,不利于生態環境的改善。
筆者認為,對無采伐許可證砍伐自有林木的行為一律認定砍伐林木罪不妥,應區別對待。對于擅自砍伐為改善生態環境、涵養水源、保持水土等目的而種植的防護林,必須嚴厲處罰,因為這些林木的生態價值遠遠大于經濟價值,而且享有政府的優惠政策或資金支持,林木所有人沒有完全的處分權,必須履行嚴格的審批手續;對于私人投資用材林,只有林木所有人能夠按照〈森林法〉規定的方式砍伐并及時補種,林業部門應該及時發放采伐許可證,避免造成無證砍伐;對于茶樹、果樹等經濟林可以采取備案制,即林木所有人出于生產的需要而更新砍伐林木時,只需向林業部門備案。
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