【摘要】環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的博弈由來已久,在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,處理二者的關(guān)系顯得更為關(guān)鍵。如何避免環(huán)境成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的犧牲品,是當(dāng)下我們環(huán)境法制研究工作的重要任務(wù)。本文通過分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)對環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境法制建設(shè)的影響,反思經(jīng)濟(jì)危機(jī)下我國環(huán)境法制建設(shè)的一些不足之處,進(jìn)而引出環(huán)境收入稅收制度,對該制度的優(yōu)越性、可行性及具體法律制度框架進(jìn)行探討。以期通過這種新的措施來捍衛(wèi)我們的環(huán)境保護(hù)事業(yè),避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)新的環(huán)境危機(jī)。【英文摘要】Theinterestmeasurementbetweenenvironmentandeconomyhasalonghistory.It’ssignificanttodealwiththerelationshipbetweentheminthecontextofeconomiccrisis.Ourdutyistoavoidtheenvironmentbecomingthevictimoftheeconomicdevelopment.Inthispaper,byanalyzingtheimpactofeconomiccrisisonenvironmentalprotectionandenvironmentallegalsystemconstruction,talkoverthedefectofit,thenintroduceEnvironmentalincometaxsystem.Discussionthesuperiorityandthespecificlegalsystemofit.IexpectthatEnvironmentalincometaxsystemcoulddefendenvironmentalprotectionworkfromeconomiccrisis.【關(guān)鍵詞】環(huán)境;環(huán)境稅;環(huán)境收入稅收制度【英文關(guān)鍵詞】environment;environmentaltax;environmentalincometax【寫作年份】2009年【正文】一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對環(huán)境保護(hù)的影響萬事萬物都是辨證的、不斷發(fā)展變化的。對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)對環(huán)境保護(hù)的影響,同樣需要我們辯證地看待、理性地認(rèn)識。目前來看,經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國環(huán)境保護(hù)是有利的,受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,很多企業(yè)由于市場需求量減少,價格降低,紛紛停產(chǎn)、歇業(yè)或關(guān)閉,在一定程度上減少了污染排放。同時,國家擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中有相當(dāng)一部分投資投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè),這將使很多地方的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力上一個臺階,這對控制環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)功能是有利的。但從中期來看這個影響可能是負(fù)面的。[1]如果宏觀經(jīng)濟(jì)形勢沒有好轉(zhuǎn),企業(yè)在經(jīng)營狀況不佳、利潤水平不高的情況下,面對安全、環(huán)保、工人工資等問題,通常會把環(huán)保作為犧牲的第一塊內(nèi)容。所以,這種形勢繼續(xù)下去,那些已經(jīng)建了環(huán)境治理設(shè)施的企業(yè)可能會由于經(jīng)濟(jì)狀況不好而停止運(yùn)行,在這種情況下,反倒對污染物的減排會形成負(fù)面影響。不止是企業(yè),即便地方政府也可能出于經(jīng)濟(jì)目的,在博弈衡量的過程中,放松了對環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施力度,為企業(yè)的某些污染行為開綠燈。所以真正在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間平衡的時候,環(huán)境還是很脆弱的,這樣被迫讓位于經(jīng)濟(jì)增長或者整個宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,從而帶來新的環(huán)境危機(jī)。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國環(huán)境保護(hù)法律政策也產(chǎn)生了一系列影響。以正在醞釀制定的落后工藝產(chǎn)品稅為例,落后工藝產(chǎn)品稅[2]是針對落后工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品征稅,其表現(xiàn)形式可以是消費(fèi)稅、出口退稅等,目前已被財稅部門接受但還未采納。我國資源型、重污染產(chǎn)業(yè)中充斥著大量的落后工藝,經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,鋼-鐵、焦炭等資源型、重污染行業(yè)受到較大的影響。國內(nèi)鋼-鐵行業(yè)已經(jīng)處于下行狀態(tài),出現(xiàn)了大面積的減產(chǎn)潮。在這種壓力下,越來越多的中小鋼企紛紛選擇停產(chǎn)歇業(yè)。從落后工藝產(chǎn)品稅的推行角度,在價格低位時對資源型、重污染工藝征收產(chǎn)品稅是比較理想的階段,對整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響可以控制在合理范圍內(nèi)。這種條件下,非常有利于落后工藝產(chǎn)品稅的相關(guān)法規(guī)的制定和出臺。但同時,一些經(jīng)濟(jì)、財政部門和地方政府為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也可能反對和推遲落后工藝產(chǎn)品稅出臺。因此,如何根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化有計劃地調(diào)整環(huán)境法制建設(shè)、降低不利因素對環(huán)保的影響將是各類環(huán)境政策制定過程中亟需考慮的問題。
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