【摘要】環境與經濟的博弈由來已久,在全球經濟危機的背景下,處理二者的關系顯得更為關鍵。如何避免環境成為發展經濟、抵御經濟危機的犧牲品,是當下我們環境法制研究工作的重要任務。本文通過分析經濟危機對環境保護以及環境法制建設的影響,反思經濟危機下我國環境法制建設的一些不足之處,進而引出環境收入稅收制度,對該制度的優越性、可行性及具體法律制度框架進行探討。以期通過這種新的措施來捍衛我們的環境保護事業,避免經濟危機引發新的環境危機。【英文摘要】Theinterestmeasurementbetweenenvironmentandeconomyhasalonghistory.It’ssignificanttodealwiththerelationshipbetweentheminthecontextofeconomiccrisis.Ourdutyistoavoidtheenvironmentbecomingthevictimoftheeconomicdevelopment.Inthispaper,byanalyzingtheimpactofeconomiccrisisonenvironmentalprotectionandenvironmentallegalsystemconstruction,talkoverthedefectofit,thenintroduceEnvironmentalincometaxsystem.Discussionthesuperiorityandthespecificlegalsystemofit.IexpectthatEnvironmentalincometaxsystemcoulddefendenvironmentalprotectionworkfromeconomiccrisis.【關鍵詞】環境;環境稅;環境收入稅收制度【英文關鍵詞】environment;environmentaltax;environmentalincometax【寫作年份】2009年【正文】一、經濟危機對環境保護的影響萬事萬物都是辨證的、不斷發展變化的。對于經濟危機對環境保護的影響,同樣需要我們辯證地看待、理性地認識。目前來看,經濟危機對我國環境保護是有利的,受經濟危機影響,很多企業由于市場需求量減少,價格降低,紛紛停產、歇業或關閉,在一定程度上減少了污染排放。同時,國家擴大內需的經濟刺激計劃中有相當一部分投資投向生態環境建設和環保能力建設,這將使很多地方的環境基礎設施和環保能力上一個臺階,這對控制環境污染和恢復生態功能是有利的。但從中期來看這個影響可能是負面的。[1]如果宏觀經濟形勢沒有好轉,企業在經營狀況不佳、利潤水平不高的情況下,面對安全、環保、工人工資等問題,通常會把環保作為犧牲的第一塊內容。所以,這種形勢繼續下去,那些已經建了環境治理設施的企業可能會由于經濟狀況不好而停止運行,在這種情況下,反倒對污染物的減排會形成負面影響。不止是企業,即便地方政府也可能出于經濟目的,在博弈衡量的過程中,放松了對環境保護政策的實施力度,為企業的某些污染行為開綠燈。所以真正在經濟與環境之間平衡的時候,環境還是很脆弱的,這樣被迫讓位于經濟增長或者整個宏觀經濟形勢,從而帶來新的環境危機。全球經濟危機對我國環境保護法律政策也產生了一系列影響。以正在醞釀制定的落后工藝產品稅為例,落后工藝產品稅[2]是針對落后工藝生產的產品征稅,其表現形式可以是消費稅、出口退稅等,目前已被財稅部門接受但還未采納。我國資源型、重污染產業中充斥著大量的落后工藝,經濟危機中,鋼-鐵、焦炭等資源型、重污染行業受到較大的影響。國內鋼-鐵行業已經處于下行狀態,出現了大面積的減產潮。在這種壓力下,越來越多的中小鋼企紛紛選擇停產歇業。從落后工藝產品稅的推行角度,在價格低位時對資源型、重污染工藝征收產品稅是比較理想的階段,對整體經濟產生的影響可以控制在合理范圍內。這種條件下,非常有利于落后工藝產品稅的相關法規的制定和出臺。但同時,一些經濟、財政部門和地方政府為保持經濟穩定也可能反對和推遲落后工藝產品稅出臺。因此,如何根據國家宏觀經濟政策的變化有計劃地調整環境法制建設、降低不利因素對環保的影響將是各類環境政策制定過程中亟需考慮的問題。
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