【摘要】全國人大通過修訂《水污染防治法》后，新的《水污染防治法》有許多關(guān)鍵性的進(jìn)步，也在很多方面取得了突破。但新法的修訂還有些遺憾之處，如：新法沒有采納按日計(jì)罰”，此操作好能使企業(yè)不敢輕易去違規(guī)操作，從而使新法的目的得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，新法沒有對(duì)環(huán)境公益訴訟進(jìn)行規(guī)定，這是新法的很大遺缺，本文針對(duì)環(huán)境公益訴訟的可行性及必要性進(jìn)行探討，希望能對(duì)以后的水污染法律法規(guī)及其他環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)有所參考。【英文摘要】Thenew'WaterpollutionPreventionlaw'hasmanycrucialprogresses,andalsohasmadethebreakthroughinmanyaspectsafterNationalPeoplesCongressrevised'WaterpollutionPreventionlaw'.However,thenewlawisalsoinsufficient,suchas:thenewlawhasnotadoptedthe'dailypenalty'.Theoperationcanmadetheenterprisesnotdaretogotothecontraryoperationeasily,thusthepurposeofthenewlawberealized.Atthesametime,thenewlawhasnotcarryoutthestipulationtotheenvironmentalpublicwelfarelawsuit,whichisalargenewpost.Thisarticlecarriesonthediscussioninviewoftheenvironmentpublicwelfarelawsuitsfeasibilityandthenecessity,andhopedthatcanhasthereferencetothefuturewaterpollutionlawsandregulationsandotherenvironmentalprotectionlawsandregulations.【關(guān)鍵詞】水污染；公益訴訟；按日計(jì)罰【英文關(guān)鍵詞】waterpollution;publicwelfare;dailypenalty【寫作年份】2008年【正文】環(huán)境公益訴訟以保護(hù)環(huán)境公共利益為目的，著眼于對(duì)損害環(huán)境公益行為的抑制和預(yù)防。作為一種環(huán)境司法救濟(jì)手段，它可有效的彌補(bǔ)環(huán)境行政執(zhí)法手段不足，有力制止環(huán)境侵權(quán)行為，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公平。目前，我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重，如水污染糾紛，造成一定群體利益的損害，鑒于在我國傳統(tǒng)訴訟理論指導(dǎo)下創(chuàng)制的法律，不能有效地約束和制裁損害環(huán)境公共利益的行為，我們有必要在傳統(tǒng)法律制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有我國特色的環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)環(huán)境公益提供有效保護(hù)。在《水污染防治法》的修訂中應(yīng)該允許社會(huì)團(tuán)體，環(huán)保組織或其他沒有受到水污染傷害的人和組織對(duì)污染者和不履行法律職責(zé)的行政機(jī)關(guān)提起公益訴訟。一、環(huán)境公益訴訟概述環(huán)境公益訴訟作為一種新型的權(quán)益救濟(jì)方式是指行政機(jī)關(guān)或其他公共權(quán)力機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)或其他組織及公民個(gè)人的違法行為或不行為，使環(huán)境公共利益侵害或有侵害之虞時(shí)，國家、社會(huì)組織和公民為維護(hù)環(huán)境公共利益而依法向法院提起訴訟的制度。與傳統(tǒng)的環(huán)境侵權(quán)私權(quán)訴訟相比，環(huán)境公益訴訟的訴訟目的、訴訟功能、訴訟資格以及訴訟程序均有其獨(dú)有特征。其一，環(huán)境公益訴訟中受到侵犯的環(huán)境權(quán)益不是一般的個(gè)體環(huán)境權(quán)益，而是環(huán)境公共利益，環(huán)境公益訴訟的目的是為了保護(hù)環(huán)境公共利益；其二，環(huán)境公共利益不限于實(shí)際損害的發(fā)生，更注重環(huán)境預(yù)期損害的預(yù)防，因而環(huán)境公益訴訟的功能與一般訴訟的事后救濟(jì)不同，更多地體現(xiàn)在預(yù)防方面；其三，環(huán)境公共利益的廣泛性決定這一訴訟原告應(yīng)當(dāng)是多元性的，只要行為人侵害了環(huán)境公共利益，任何組織和個(gè)人都有權(quán)起訴違法者，原告的范圍比普通民事、行政訴訟原告的范圍廣泛得多，此外從訴訟結(jié)果上看，由于環(huán)境公益訴訟原告的訴訟目的不是直接的本人利益救濟(jì)，因此原告在訴訟中的法律地位是特殊的，原則上不承受法院裁判結(jié)果的直接拘束；其四，由于環(huán)境公共利益的保護(hù)不僅涉及到一般的環(huán)境公益損害賠償，還可能涉及到行政機(jī)關(guān)的環(huán)境管理行為以及嚴(yán)重的環(huán)境違法情形，因此，在具體的訴訟過程中，環(huán)境公益訴訟可能會(huì)分別適用民事訴訟、行政訴訟或者刑事訴訟程序，相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任形式也是多樣性的，民事責(zé)任、行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任都可能加以適用。最后，在具體的訴訟程序設(shè)置中，由于環(huán)境公益訴訟的原告起訴的訴訟利益是社會(huì)公共利益，因此原告的訴權(quán)不能象一般訴訟原告那樣處分自己的權(quán)利，其訴訟處分權(quán)應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)限制。