【摘要】立法目的決定著立法的指導(dǎo)思想和調(diào)整對(duì)象。環(huán)境立法目的也是如此,因此對(duì)其進(jìn)行正確的定位尤為重要。然而,我國(guó)環(huán)境立法相對(duì)于國(guó)外多數(shù)國(guó)家已呈現(xiàn)出明顯的滯后性,其缺陷日益顯現(xiàn)。為了使我國(guó)環(huán)境立法目的能夠順應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)思潮,對(duì)其進(jìn)行修改勢(shì)在必行。本文擬從分析國(guó)外部分國(guó)家環(huán)境立法目的出發(fā),對(duì)我國(guó)環(huán)境立法目的作簡(jiǎn)要評(píng)述,進(jìn)而提出筆者對(duì)修改我國(guó)環(huán)境立法目的的一點(diǎn)拙見(jiàn)。【英文摘要】Thelegislativegoaldecidetheguidingideologyoflegislationandtheadjustmentobject.Thegoalofenvironmentallegislationalsolikesthis.Therefore,itisimportanttoorientitcorrectly.However,thegoalofenvironmentallegislationofourcountryhasdisplayedobviouslaggingcomparingwithothercountries,whosedefectappearsgradually.Formakingitbeabletoconformtointernationalenvironmentalprotectionthoughts,itisimperativetomodifythisgoal.Thearticleisdrawnupanalysingenvironmentallegislationgoalofsomeabroadcountries,commentingthegoalofenvironmentallegislationofourcountry,bringingforwardanauthorshumbleopiniontorevisethegoalofenvironmentallegislationofourcountry.【關(guān)鍵詞】環(huán)境法;立法目的;修改【英文關(guān)鍵詞】environmentallaw;legislativegoa;modification【寫(xiě)作年份】2007年【正文】所謂立法目的,是指法律內(nèi)在的價(jià)值體現(xiàn),即立法者通過(guò)制定法律所欲表現(xiàn)的,對(duì)一定社會(huì)關(guān)系實(shí)行法律調(diào)整的思想動(dòng)機(jī)和意圖的出發(fā)點(diǎn)。從法哲學(xué)的角度出發(fā),法的目的有如下兩方面的含義:第一,它是主導(dǎo)法的形成、實(shí)現(xiàn)與之相關(guān)者,準(zhǔn)備依靠制定法律而達(dá)到的實(shí)際目的。由于它是指導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)一定的法律制度以及形成法律方法的原因,故稱(chēng)動(dòng)機(jī)上的法的目的”;第二,它是需要依法來(lái)實(shí)現(xiàn)的基本價(jià)值和法的基本使命,即作為法的正當(dāng)與否、合理與否的評(píng)價(jià)規(guī)則和基準(zhǔn)。[1]又稱(chēng)為法的理念。也就是說(shuō)任何一部法律的制定,肯定都有其所追求的法律目的。環(huán)境法就是隨著環(huán)境問(wèn)題的不斷惡化并達(dá)到人類(lèi)重新思考其自身與地球的關(guān)系,被視為與其生死攸關(guān)的地位時(shí),[2]才引起人們的關(guān)注并由此產(chǎn)生了解決環(huán)境問(wèn)題的欲望和實(shí)現(xiàn)這一欲望或目的的法律規(guī)范。環(huán)境法的立法目的是指立法者通過(guò)運(yùn)用法律這種現(xiàn)代社會(huì)中最行之有效的社會(huì)調(diào)空手段,確立國(guó)家的基本環(huán)境政策和環(huán)境目標(biāo),是制定環(huán)境法之前必須明確的立法意圖,屬于環(huán)境法基本問(wèn)題的范疇。一、對(duì)國(guó)外部分國(guó)家或地區(qū)環(huán)境立法目的的分析(一)美國(guó)1969年美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定:本法的目的是,宣示為努力促使推進(jìn)協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境之間的生產(chǎn)及其享受的國(guó)家環(huán)境政策,防止和消除對(duì)環(huán)境以及生物圈的損傷,增進(jìn)人類(lèi)的健康及其福利,使國(guó)民深切的理解重要的生態(tài)學(xué)體系和有關(guān)天然資源,以及設(shè)立環(huán)境問(wèn)題會(huì)議?!盵3]同時(shí),在《國(guó)家環(huán)境政策法》第一章國(guó)家環(huán)境政策宣言”第101條(b)款規(guī)定,國(guó)家應(yīng)當(dāng)采用可行的手段以達(dá)到這樣的目的:(1)作為世代環(huán)境的受托者,履行各世代所賦予的責(zé)任;(2)為所有美國(guó)國(guó)民的安全和健康,保障生產(chǎn)的并且是美學(xué)的、文化的舒適環(huán)境;(3)實(shí)施對(duì)環(huán)境的廣泛的有效利用,避免出現(xiàn)環(huán)境惡化、對(duì)健康和安全的威脅或者其他非期待和毫無(wú)意圖的結(jié)果;(4)保存重要的歷史、文化或者自然的國(guó)民遺產(chǎn),盡可能的保持一個(gè)支持個(gè)人選擇的多樣性和差異性的環(huán)境;(5)在允許提高生活標(biāo)準(zhǔn)和多數(shù)人享受舒適生活的同時(shí),促使人口與資源利用之間的均衡;(6)提高可更新資源的質(zhì)量,謀求對(duì)可更新的最大限度的循環(huán)利用?!痹诘?01條(c)款規(guī)定:聯(lián)邦會(huì)議認(rèn)為,每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)享有健康的環(huán)境,以及負(fù)有保全環(huán)境和提高環(huán)境品質(zhì)的責(zé)任?!盵4]
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