【摘要】環(huán)境責任保險在維護社會公眾利益方面起了非常重要的作用，具有較強的公益性。環(huán)境責任保險公益性以權利的維護、利益的保障、平等的實現(xiàn)以及公平的追求等法哲學表達方式傳達了環(huán)境責任保險本身所包含的正義價值。今后，我國環(huán)境責任保險公益性保障機制的構建應該以強制性環(huán)境責任保險為主，以國家環(huán)境損害補償救濟為輔，并以環(huán)境公益訴訟機制為程序保障。【關鍵詞】環(huán)境責任保險；公益性；法哲學；保障機制【寫作年份】2010年【正文】環(huán)境責任保險又稱為綠色保險”，是指投保人向保險人支付一定數(shù)額的保險費，當被保險人因從事保險合同約定的業(yè)務活動造成環(huán)境污染而應當承擔環(huán)境賠償或治理責任時，由保險人在約定的責任限額內承擔賠償責任的保險。它是一種以被保險人因污染環(huán)境等侵權行為而應承擔的損害賠償和治理責任為標的的責任保險制度。自環(huán)境責任保險制度產生以來，其在環(huán)境侵權中對國家、企業(yè)和社會公眾利益的保護，尤其是對受害人的事后救濟起了非常重要的作用，體現(xiàn)了環(huán)境責任保險的較強公益性特性。一、環(huán)境責任保險公益性的內涵環(huán)境責任保險的公益性，是指環(huán)境責任保險制度在維護和保障國家或政府、企業(yè)、受害人以及其他社會公眾的利益中起著重要的作用，它既維護了當代公眾的代內利益，也保障了后代人的代際利益。正因為環(huán)境責任保險的公益性，環(huán)境責任保險制度才折射出傳統(tǒng)民事救濟制度在環(huán)境侵權受害人保護方面所沒有的獨特光芒。那么，環(huán)境責任保險制度的公益性具體表現(xiàn)為哪些方面呢？筆者認為，任何法律制度的特征都會直接或間接地通過法律要素或法律價值諸如權利、義務、責任、利益、自由、平等、公平和正義等來表達該法律制度的法律思想，傳達立法意圖的。筆者認為，環(huán)境責任保險的公益性是通過權利的維護、利益的保障、平等的實現(xiàn)和公平的體現(xiàn)等表述了環(huán)境責任保險制度本身所追求的正義思想的。[1]具體表現(xiàn)為：（一）權利的維護。在現(xiàn)代社會，任何一個法律主體的存在都離不開權利的享有和行使。因此，任何法律制度的設置都必須考慮到權利的維護，當權利受到侵犯時，有相應的權利修復或填補手段。在環(huán)境法領域，每個公民除了享有傳統(tǒng)民法所保護的人身權和財產權外，還享有在健康、清潔的環(huán)境中生產和生活的權利，即人人享有環(huán)境權。環(huán)境侵權通過侵犯公民的環(huán)境權，即通過破壞每個公民所享有的健康和清潔的環(huán)境，從而間接地造成了公民財產權和人身權的損害。有損害必有救濟”，然而，對于環(huán)境侵權，傳統(tǒng)的民事救濟手段卻無能為力。因為，環(huán)境侵權不同于一般的民事侵權，其本身的隱蔽性、間接性、緩慢性和累積性等特征，導致因果關系的難以確定，即使通過環(huán)境訴訟也很難得到有效的救濟；同時，環(huán)境侵害涉及范圍廣泛、賠償數(shù)額巨大，即使確定了損害賠償責任，加害人也有可能無力承擔。因此，在環(huán)境侵權領域，我們必須有相應的財產損害和人身傷害的填補手段與環(huán)境破壞的修復手段，而環(huán)境責任保險制度的產生正適應了這種需要。環(huán)境責任保險，通過污染企業(yè)交納污染損害責任保險費，由專門保險機構負責管理，一旦發(fā)生保險事故，受害人就能有效及時地從專門保險機構那里直接獲得賠償，減少了訴訟風險，從而有效地維護了自己的財產權利、人身權利和環(huán)境權利，權利的維護是環(huán)境責任保險公益性的重要表現(xiàn)。（二）利益的保障。現(xiàn)代法律制度主要通過調整不同法律主體之間的利益來達到規(guī)范其行為的目的，法律的利益調整功能有利于保障或平衡各法律主體的利益。企業(yè)如同人體，新陳代謝在所難免，而現(xiàn)代化的大生產本身是一種高風險的生產，生產過程產生的廢棄物對環(huán)境造成的污染往往是不可避免的，由于生態(tài)環(huán)境是一個系統(tǒng)，一旦造成環(huán)境污染事故，其影響范圍廣泛，受害人數(shù)眾多，由此產生的巨額損害賠償費用不是一般企業(yè)所能負擔的，許多企業(yè)可能因無力承擔而破產。而環(huán)境責任保險制度的建立，使傳統(tǒng)的自己責任、個人責任原則下的損失轉移”(ShiftingofLoss）轉化為現(xiàn)代社會責任原則下的損失分配”(DistributionofLoss)、損失分散”(SpreadingofLoss)，實現(xiàn)了責任社會化{1}(P.151)。由于環(huán)境責任保險具有責任保險之賠償主體替代性特征，一旦發(fā)生污染保險事故，實際受害人就可以通過資金實力雄厚的保險公司獲得及時的賠償，而企業(yè)通過參加環(huán)境責任保險就可以將損失轉嫁給保險公司，實際上是由全體投保企業(yè)共同分擔，如此一來，企業(yè)就能盡量避免破產的風險，保障了自身的利益。因此，環(huán)境責任保險制度以保險的方式實現(xiàn)了污染損害賠償責任在眾多潛在污染企業(yè)之間的共擔和分散，實現(xiàn)了不同企業(yè)之間保險金資源的優(yōu)化配置，從而對它們的眼前利益和長遠利益進行了重新調整，有效地保障了各自企業(yè)的利益。