【摘要】地方環(huán)境立法在我國的環(huán)境立法體系中占有相當大的比重，正確認識和完善我國的地方環(huán)境立法，對于建設有中國特色的環(huán)境法體系有重大意義。本文分析了我國地方環(huán)境立法的現(xiàn)狀及其存在的問題，提出了完善地方環(huán)境立法的建議?！居⑽恼縇ocalenvironmentallegislationoccupiesalargeproportionsinournation’senvironmentallegislationsystem,thecorrectunderstandingandperfectionofourlocalenvironmentallegislationisofgreatsignificancefortheconstructingofenvironmentallawsystemwiththefeaturesofChina.Thearticleanalyzedtheactualityandtheexistingproblemsinlocalenvironmentallegislation,thensomeimprovingsuggestionsforlocalenvironmentallegislationareputforward.【關鍵詞】環(huán)境立法;地方環(huán)境立法;環(huán)境保護【英文關鍵詞】Environmentallegislation;Localenvironmentallegislation;Environmentalprotection【寫作年份】2008年【正文】隨著環(huán)境立法的發(fā)展，我國的地方環(huán)境立法也蓬勃地發(fā)展起來了，并在我國的環(huán)境立法體系中占有相當大的比重。正確認識和完善我國的地方環(huán)境立法，對于建設有中國特色的環(huán)境法體系有著非常重大的意義。一、我國地方環(huán)境立法的現(xiàn)狀與特點環(huán)境立法，是有權國家機關依照法定程序，制定、修改、補充或廢止各種有關保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，防治環(huán)境污染和其他公害規(guī)范性法律文件活動的總稱。[1]自上世紀70年代末以來，環(huán)境立法在我國取得了長足的發(fā)展。十五”以來，我國環(huán)境政策法制工作更是取得了重要進展。全國人大常委會先后制定或修訂了《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《放射性污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等6部環(huán)境法律，制定或修訂了10多部與環(huán)境保護密切相關的重要法律。國務院制定了《排污費征收使用管理條例》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》等10多部行政法規(guī)。地方環(huán)境立法在這樣的背景下也蓬勃地展開了。所謂地方環(huán)境立法，是指省級、省級政府所在地的市以及國務院批準的較大的市的人民代表大會及其同級政府，在不與憲法和現(xiàn)行環(huán)境行政法律法規(guī)相抵觸的情況下，依照法定程序制定、修改和廢止各種在本行政區(qū)域內具有普遍約束力的地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章的活動。通過中央和各級地方立法機關的努力，地方環(huán)境立法取得了顯著的成績，形成了自己的特色，并以其極大的數(shù)量、極強的操作性和極廣的覆蓋面在我國的環(huán)境立法體系中占據(jù)了舉足輕重的地位。迄今為止，我國各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共1600余件，初步建立了符合我國國情的環(huán)境保護法律體系。地方環(huán)境立法主要具有以下幾個方面的特點：（一）體現(xiàn)了較強的地方性我國地域遼闊，資源豐富，人口眾多，但同時也帶來了極復雜的環(huán)境與自然資源狀況，使得國家性的環(huán)境法律對不同地區(qū)的環(huán)境問題和解決方式難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。因此，國家在環(huán)境立法過程中采取了宜粗不宜細”的原則，只對一些具有原則性和普遍性的環(huán)境問題做出規(guī)定，目的在于使之具有普遍適用性。[2]這就要求各地立法機關需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H狀況來制定相關具有地方特色的法規(guī)或規(guī)章以解決相應的環(huán)境與資源問題，將國家立法更加具體化和地方化，充分體現(xiàn)地方立法的從屬性和補充性。例如各地區(qū)由于受流經(jīng)河流的不同，在堅持貫徹國家相關法律的同時，也制定了有各自地方特色的水污染防治條例，湖北省制定《漢江流域水污染防治條例》，山西省制定了《桃河流域水污染防治條例》，湖南省制定了《湘江流域水污染防治條例》等，這些條例將國家法律的原則性和地方法規(guī)和規(guī)章的特殊性結合起來，從而使對環(huán)境的保護和污染的治理能做到因地制宜，更好地保護經(jīng)濟和推動可持續(xù)發(fā)展。