檢察機關不宜簡單直接提起公益訴訟,應當先通過訴前程序。提起民事公益訴訟之前,檢察機關應當依法督促或者支持法律規定的機關或有關組織向人民法院提起民事公益訴訟。提起行政公益訴訟之前,檢察機關應當先向相關行政機關提出檢察建議,督促其糾正違法行政行為或依法履行職責。經過訴前程序,法律規定的機關和有關組織沒有提起民事公益訴訟,社會公共利益仍處于受侵害狀態的,檢察機關可以提起民事公益訴訟;行政機關拒不糾正違法或不履行法定職責,國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態的,檢察機關可以提起行政公益訴訟。
什么是公益訴訟
我國《民事訴訟法》第15條規定:"機關、社會團體、企業事業單位有權對損害國家利益、集體或者個人的民事行政違法行為,可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。"
何謂公益訴訟,根據我國《民事訴訟法》第15條的規定,是否可以理解為:公益訴訟是指對損害國家利益、社會公共利益即集體或者個人的民事行政違法行為,機關、社會團體、企業事業單位有權并可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。這里所說的"機關",未明確限定包括哪些機關,故那些把檢察機關排除在外的觀點是片面的、不客觀的,且缺乏法律依據的。
我國憲法第136條規定:"中華人民共和國人民檢察院是國家法律監督機關。"我國《民事訴訟法》第14條規定:"人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監督。"檢察機關作為國家的法律監督機關,負有法律監督統一正確實施的神圣職責,當國家利益、社會公共利益受到民事行政違法侵害后,能充分、有效地運用必要法律手段,代表國家提起或支持民事訴訟,忠實地維護國家利益和社會公共利益,完全符合憲法精神和民事訴訟法的立法本意,并且未侵害任何人的合法權益,是無可厚非的!
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