環(huán)境,按照《環(huán)境保護(hù)法》第2條規(guī)定:“是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”環(huán)境污染,則是指由于人為的原因致使環(huán)境發(fā)生化學(xué)、物理、生物等特征上的不良變化,從而影響人類健康和生產(chǎn)活動(dòng),影響生物生存和發(fā)展的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的增長,環(huán)境污染越來越成為全球問題。治理污染,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人類代內(nèi)公平和代際公平及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。
1.2民法在環(huán)境保護(hù)中的作用
環(huán)境污染涉及面廣,危害十分嚴(yán)重。大氣、水、固體廢棄物、海洋、噪聲等污染,嚴(yán)重危害了當(dāng)代人的健康權(quán)、生命權(quán)、環(huán)境權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等,同時(shí)還會(huì)影響胎兒發(fā)育、動(dòng)植物生長,造成基因突變,直接威脅著后代人的生存。
本文認(rèn)為,環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面,要完成這一系統(tǒng)工程,需要運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、科技、倫理、法律等多種手段來對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行綜合保護(hù)。其中,法律無疑是保護(hù)環(huán)境的重要手段之一,環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)納入制度化、法治化的軌道。而保護(hù)環(huán)境的法律手段也是綜合的,需要運(yùn)用全部法律手段對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行綜合保護(hù)。刑法、行政法在治理污染,保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用,但僅靠刑法與行政法來保護(hù)環(huán)境是不夠的,因?yàn)樾谭ê托姓ㄔ诜乐挝廴痉矫姘l(fā)揮重要作用的同時(shí),存在著各自的局限性。刑法只是保護(hù)環(huán)境的輔助手段,它既不能消滅危害環(huán)境的根源,也不能補(bǔ)償受害者的損失。環(huán)境法中有關(guān)環(huán)境行政方面的法律規(guī)范其著眼點(diǎn)是環(huán)境行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)依法行政,主要執(zhí)行政府的社會(huì)公共職能,在侵權(quán)受害時(shí),無法回復(fù)和填補(bǔ)受害人被損害的權(quán)益,民法在防治環(huán)境污染中可以彌補(bǔ)刑法與行政法在環(huán)境保護(hù)中存在的局限性。
民法在環(huán)境保護(hù)中有其獨(dú)特的作用,主要表現(xiàn)為:在環(huán)境保護(hù)方面,民法調(diào)整平等主體之間因污染致害而引起的民事關(guān)系,解決一部分人污染環(huán)境導(dǎo)致另一部分受到損害這一社會(huì)問題,通過追究加害人的民事責(zé)任,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。通過侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任,使污染行為得到及時(shí)制止,污染危害被停止,排除,受污染的環(huán)境盡快得到恢復(fù)。通過對(duì)侵權(quán)者進(jìn)行懲罰增強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境保護(hù)意識(shí),教育廣大群眾,使全體公民更加自覺地保護(hù)環(huán)境,使環(huán)境保護(hù)真正成為公民的一項(xiàng)義務(wù),從總體上促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。通過侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任,既可以排除環(huán)境污染危害,又彌補(bǔ)了受害人的損失,實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平、代際公平及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
我國民法在調(diào)整因污染致害而引起的民事關(guān)系中發(fā)揮了積極的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的增長,環(huán)境問題日益嚴(yán)重,民法中某些規(guī)定在司法實(shí)踐的處理環(huán)境污染案件中難以把握尺度,其中對(duì)環(huán)境污染民事責(zé)任常用過錯(cuò)責(zé)任原則代替無過錯(cuò)責(zé)任原則處理事件,使污染受害者的合法權(quán)益很難得到保障。本文將從環(huán)境污染民事責(zé)任入手進(jìn)行研究,借鑒國外經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國環(huán)境污染民事責(zé)任提出完善性建議,期望有益于我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)。
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