發(fā)布部門:北京市高級人民法院發(fā)布文號:(2004年2月16日北京市高級人民法院審判委員會第117次會議通過)為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，樹立現(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)理念，指導(dǎo)我市各級法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡稱破產(chǎn)法)、《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)、最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》(以下簡稱適用意見)、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)＞若干問題的意見》(以下簡稱貫徹意見)、《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)等法律、法規(guī)、司法解釋，國務(wù)院、北京市有關(guān)部門的破產(chǎn)政策，結(jié)合審理企業(yè)破產(chǎn)案件的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本操作規(guī)程。一、法律與政策的適用1．納入《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》(以下簡稱計(jì)劃內(nèi))的國有企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，適用破產(chǎn)法、貫徹意見、規(guī)定，并執(zhí)行國發(fā)[1994]59號、[1997]10號文件。2．審理未納入計(jì)劃的國有企業(yè)破產(chǎn)案件，包括全民所有制企業(yè)法人、聯(lián)營各方均為全民所有制企業(yè)的法人型聯(lián)營、依公司法設(shè)立的國有獨(dú)資公司、股東均為全民所有制企業(yè)的有限責(zé)任公司的破產(chǎn)案件，適用或參照破產(chǎn)法、貫徹意見、規(guī)定，不得適用國發(fā)[1994]59號、[1997]10號文件。3．審理未納入計(jì)劃的非國有企業(yè)破產(chǎn)案件，包括具有法人資格的集體企業(yè)、集體企業(yè)之間或集體企業(yè)與全民所有制企業(yè)之間的聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)以及設(shè)在中國領(lǐng)域內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)、依公司法設(shè)立的除股東為全民所有制企業(yè)以外的有限責(zé)任公司、股份有限公司的破產(chǎn)案件，適用或參照民事訴訟法第十九章、適用意見、規(guī)定，不得適用國發(fā)[1994]59號、[1997]10號文件。4．審理破產(chǎn)案件的程序，破產(chǎn)法和民事訴訟法第十九章及有關(guān)司法解釋等沒有規(guī)定的，適用民事訴訟程序的有關(guān)規(guī)定。5．企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地，即破產(chǎn)企業(yè)主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院管轄。債務(wù)人無辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊地法院管轄。6．基層法院一般應(yīng)管轄區(qū)、縣級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件。因特殊情況，擬受理市級以上工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件，應(yīng)書面請示上一級法院，經(jīng)同意后方能受理。中級法院一般應(yīng)管轄市級以上工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件。納入國家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級法院管轄。7．上級法院對下級法院管轄的破產(chǎn)案件，認(rèn)為有必要提審的，如涉及國有大中型企業(yè)或在全市有重大影響的，可書面通知下級法院移送或直接立案受理。上級法院可采取指定管轄的方式將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級法院審理。下級法院對其所管轄的破產(chǎn)案件，認(rèn)為需要由上級法院受理的，可以報(bào)請上級法院同意后移送上級法院審理。因特殊情況需對個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，或不同法院對案件管轄權(quán)有爭議的，須經(jīng)共同上級法院批準(zhǔn)或指定。二、破產(chǎn)申請與受理(一)破產(chǎn)申請8．破產(chǎn)企業(yè)及破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人可以作為企業(yè)破產(chǎn)案件的申請人。企業(yè)自動關(guān)閉或長期處于停產(chǎn)狀態(tài)，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人、債務(wù)人均不提出破產(chǎn)申請的，其主管部門可以向法院申請宣告企業(yè)破產(chǎn)。非破產(chǎn)程序成立的清算組織，在清算過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)的，清算組織可以向法院申請宣告企業(yè)破產(chǎn)。9．申請(被申請)破產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)具有企業(yè)法人資格，不具有企業(yè)法人資格的企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營戶不具備破產(chǎn)主體資格，事業(yè)法人、社團(tuán)法人及其他組織亦不適用破產(chǎn)程序。企業(yè)雖領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，但開辦時(shí)未投入注冊資金或投入的注冊資金未達(dá)到法定最低數(shù)額的，不具備企業(yè)法人資格，不能作為破產(chǎn)申請人或被申請破產(chǎn)。但申請(被申請)破產(chǎn)時(shí)自有資金已達(dá)到注冊資金數(shù)額的，或開辦單位在企業(yè)申請(被申請)破產(chǎn)前補(bǔ)足注冊資金的除外。